自5月以来,朝鲜半岛局势出现缓和迹象。朝鲜屡屡表现出对话意愿,六方会谈其他国家之间也开始频频接触,大会小会不断开,六方会谈重启或现曙光。
相关国家来往频繁
5月7日,韩国总统朴槿惠访美,与奥巴马举行首脑会谈,朝核问题成为主要议题。
5月14日至17日,日本内阁官房参事饭岛勋访问朝鲜,两国开始探讨重启日朝政府间磋商。
5月22日至24日,朝鲜人民军总政治局局长崔龙海作为金正恩的特使访问中国。
6月6日,朝鲜向韩国提议举行当局会谈。会谈原计划于12日举行,但由于双方对会谈代表级别产生分歧,会谈于召开前一日被迫取消。
6月7日至8日,中美举行首脑会谈,朝核问题是主要议题之一。
6月16日,朝鲜向美国提议无前提条件举行高层会谈,以缓解朝鲜半岛紧张局势。
6月19日,中朝在北京举行外交部门战略对话。朝鲜外务省第一副相、担任了10年六方会谈首席代表的金桂冠表示,愿参加包括六方会谈在内任何形式的会谈。此后,金桂冠将前往俄罗斯访问。
同为6月19日,六方会谈美日韩三国团长在美国举行会谈,探讨“朝鲜半岛无核化标准”。
6月21日,韩国外交部半岛和平交涉本部长、新任六方会谈首席代表赵太庸来华,与中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟举行会谈。
6月27日,朴槿惠将访华,举行中韩首脑会谈。朝核问题无疑也将成为重要议题。
朝鲜建议举行朝美会谈
在朝韩会谈因故搁浅之后,6月16日,朝鲜国防委员会发言人发出了“无前提条件举行朝美高层会谈”的提议。该发言人指出,“为缓解朝鲜半岛的紧张局势,实现地区和平与安全,提议朝美当局举行高层会谈”,会谈的主要议题包括缓和军事紧张局势、实现停战体制向和平体制的转型、美国提出的“构建无核世界”等问题。会谈的具体时间与地点可由美国决定。
该发言人还说,如果美国真正有意构建无核世界、缓和紧张气氛,就应当把握这次机会,对朝鲜果敢与善意的提议做出积极响应。美国对朝鲜半岛局势恶化负有责任,以后的发展方向取决于美国的态度变化。
该发言人就朝核问题表示,半岛无核化是前领导人金日成和金正日的遗训,也是朝鲜人民军、国家与人民必定实现的目标。朝鲜的无核化要求是,包括韩国在内的半岛全境实现无核化,并要求彻底消除美国的核威胁。该发言人强调,在半岛全境实现无核化之前,朝鲜会坚守其拥核国家的地位。美国应停止针对朝鲜的核威胁以及包括制裁在内的一切挑衅行为。
美国白宫国家安全委员会发言人凯特琳·海登对此发表声明称,美国希望朝鲜遵守安理会决议并履行国际义务,美国会根据朝鲜的行动而并非言辞做出判断,对话与协商的最终目的是实现朝鲜半岛无核化。
在朝鲜提议与美国举行会谈之后,韩国总统朴槿惠6月17日与奥巴马通电话,就朝鲜问题进行了交流,并听取了中美首脑会谈成果。
有分析称,朝韩之间因会谈搁浅再度凸显信任危机。朝鲜方面认为,新上台的朴槿惠政府与前任李明博政府的对朝强硬政策没有两样。韩国方面认为,朝鲜提议对话只是惯用伎俩,是争取援助的缓兵之计。虽然朝鲜分别对韩、美做出了积极对话的姿态,但朝鲜的最终目的是与美国达成协议,朝鲜认为美国是朝鲜半岛紧张局势的根源。
韩国此前一直希望在朝美对话前先举行朝韩会谈,以免丢失在朝鲜半岛问题上的主动权。但对于此次朝韩会谈的搁浅,韩国并没有表示出很大遗憾。韩联社引述青瓦台公报首席秘书李贞铉的话说,朴槿惠表示,如果为了对话而对话,只会让朝鲜争取到将核武器尖端化的时间。韩国开始表现出愿同美国一道面对朝鲜对话的倾向。
美日韩想给朝鲜“加码”
就在6月19日中朝举行外交部门战略对话的当天,六方会谈美日韩三国团长也在美国国务院大楼举行了会谈。三国团长分别是美国国务院对朝政策特别代表戴维斯、日本外务省亚洲大洋洲局局长杉山晋辅、韩国外交部半岛和平交涉本部长赵太庸。
在朝鲜半岛“无核化先决条件”方面,三方认为,朝鲜应该履行比朝美去年2月发表的“2·29协议”更高层次的义务。
朝美2012年2月23-24日在北京举行第三轮高层会谈时,就朝鲜中断铀浓缩计划(UEP)、美国向朝提供粮食援助等问题达成协议,并于同月29日在华盛顿和平壤同时发表了“2·29协议”。该协议主要内容为,朝鲜中断铀浓缩计划,暂停核开发和试射导弹,并接受国际原子能机构(IAEA)的核查,而美国同意向朝鲜提供24万吨规模的营养食品。但由于此后朝鲜并未遵守协议,而且还进一步试射了导弹、进行了第三次核试验,美日韩一致认为,只有要求朝鲜履行更高层次的义务,国际社会才能看出朝鲜对重启对话到底有无诚意。
美国国务院在会谈结束后表示,三方再次就切实履行“9·19共同声明”达成了一致。“9·19共同声明”的目标是通过和平的、可验证的方法实现朝鲜半岛无核化,有必要以全面、透明的方式履行联合国安理会的对朝制裁决议。只要朝鲜为无核化采取有意义的措施,朝鲜随时可以同美国、日本、韩国商讨改善关系的方案。我们将根据朝鲜的行动而不是言辞做出判断。
“9·19共同声明”是2005年9月19日在北京举行六方会谈时所发表的声明。该声明主要内容为,在朝鲜放弃核武器的前提下,有关各方保障朝鲜的安全,并向其提供能源援助。随后在2013年1月24日,朝鲜单方面宣布六方会谈和“9·19共同声明”无效。
中朝表明重启会谈的立场
5月23日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会见金正恩特使崔龙海时指出,朝鲜半岛的和平稳定符合本地区各国共同利益。希望有关各方坚持半岛无核化目标,坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题,采取切实行动缓和紧张局势,积极对话协商,尽早重启六方会谈,为实现半岛无核化和东北亚地区持久和平稳定不懈努力。
崔龙海说,金正恩第一书记派其作为特使访华,目的就是改善、巩固并发展朝中关系。朝方愿同中方共同努力,推动朝中关系不断向前发展。朝鲜希望集中精力发展经济,改善民生,愿营造和平的外部环境。朝方愿接受中方建议,同有关各方开展对话。
6月19日晚,中国外交部长王毅在与美国国务卿克里通电话时表示,朝鲜半岛局势最近“发生了积极变化”。外交部发言人华春莹6月20日在例行记者会上也说,当前半岛紧张局势出现了一些缓和迹象,这来之不易,各方应予珍惜,保持对话接触,增进互信,改善关系,通过对话协商解决相关问题。六方会谈是实现半岛无核化、维护半岛及东北亚地区和平稳定的有效机制,也是有关各方改善关系的重要平台。希望有关各方抓住时机,相向而行,为推动尽早重启六方会谈创造条件。
本报北京6月21日电