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近日，财政部、工信部网站发布了四部委联合出台的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》。《通知》表示，报经国务院同意，将在2013年~2015年继续开展新能源汽车推广补贴应用。至此，“空窗期”长达9个月的新能源汽车补贴政策再次启动。
与之前的新能源补贴政策相比，新版补贴政策有多项改进：首先，“直接补贴到企业”是新一轮补贴政策最大的亮点。之前的补贴方式是限定示范城市，先把补贴的钱给示范城市，再由示范城市补给车企，手续繁琐而且限定区域，影响企业的积极性。新政规定，“中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算”；第二，新补贴政策通过设置外地汽车厂商销量的最低比例来力求遏制上一轮补贴中“地方歧视性补贴”的负面作用；第三，新政策将不再强制要求地方政府给予补贴，而是由中央财政统一发放补贴款；原先补贴只针对试点城市，新政策将扩大到全国，且标准统一；第四，新补贴政策将以汽车功率作为标准，不再像原来那样按车型来划分，更加科学合理。
按照《通知》，纯电动车仍然是补贴的宠儿，根据续航里程不同，乘用车最高可获6万元补贴。其中，纯电动乘用车里程80公里以上、150公里以下每车补贴3.5万元；150公里以上、250公里以下每车补贴5万元；250公里以上的补贴6万元。此外，新补贴政策还涵盖了插电式混合动力和燃料电池车，并明细了乘用车和商用车的区别。值得注意的是，普通版混合动力车型再次“落榜”，没有在补贴范围之内。
从总体上看，新政补上了旧版补贴政策的一些漏洞，对于推进新能源汽车的发展有一定的积极作用。然而，从前几年实施的效果不难看出，新能源汽车的关键问题并不在于补贴，而在于电池技术的创新、配套设施建设和消费者的接受程度。
值得注意的是，在补贴新政出台之前，比亚迪正式宣布国内首款插电式混合动力轿车“秦”将于年内上市。据悉，“秦”采用113千瓦1.5升TI（缸内直喷+涡轮增压）发动机和6挡双离合变速器，110千瓦驱动电机，混合动力系统最大输出223千瓦、440牛·米，0～100km/h加速仅需5.9秒。根据新版补贴政策，“秦”每车将得到3.5万元的补贴。
而正经受着商标被抢注、审批未通过的特斯拉也不甘于放弃中国市场。8月中旬，特斯拉中国区总经理郑顺景表示，特斯拉Model S在中国内地正式接受预订，这也意味着特斯拉筹划多时的中国战略主戏正式开启。
“无论补贴力度如何，车企对于新能源车的研发都不能有所松懈。”全国乘用车联席会主席饶达认为，目前推动车企进行新能源车研发和推广的动力是，2015年百公里5升的油耗标准。从目前的情况看，如果不研发和销售新能源汽车，根本没有企业能够达到这个标准。而如果油耗新规真正实施，车企达不到这个标准的话将受到重罚。
严格的油耗标准背后，是城市环境污染严重、空气质量令人堪忧。9月12日，国务院正式公布了《大气污染防治行动计划》，简称“国十条”，该计划被认为是我国有史以来最为严格的大气治理行动计划，涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等。“国十条”对2017年前大气污染治理给出了详细治理蓝图，并对各省市降低PM2.5浓度提出具体要求。其中，大气污染严重的京津冀地区降低目标最严格。到2017年，PM2.5浓度将控制在60微克/立方米左右，较2012年下降25%以上。
一位参与该计划起草的专家告诉记者，计划的出台将掀起一场史无前例的环保风暴，不仅会改变中国大气污染现有的治理模式，还会深度波及汽车、钢铁等多个高能耗产业。在这样的大背景下，未来几年，车企或将面临重新洗牌。
本报记者 黄少华
