发展是奉献给老百姓最大的福利

    今年7月，河北省委组织部在沧州组织不记名推荐干部投票。计票时，工作人员奇怪地发现，有的推荐票的职务栏中明明写着“渤海新区中捷产业园区党委书记、管委会主任”，而名字却写成了“李振华”、“张振华”。

    经过认真调查核实，组织部门没有发现任何“恶作剧”的成分——原来这些中捷产业园区以外的区、县干部，对中捷取得的成绩由衷赞赏和钦佩，对吕振华这个埋头苦干、极少露面的“当家人”却知之甚少，所以投票时对他的姓名出现了记忆误差。

    这次投票结果，吕振华不仅得到中捷人的支持，还得到中捷以外沧州市各区县最多的推荐票。

    “把发展搞上去，是对人民最大的负责，发展是我们奉献给老百姓最大的福利！”带领着中捷从“国有农场”到“产业园区”十几年来一路“摸着石头过河”。在57岁的“一把手”吕振华心中，“老百姓的利益”永远是发展的“定盘星”。

    据统计，2012年，仅有4.2万人的沧州渤海新区中捷产业园区的GDP高达90亿元，财政收入38.2亿元，经济实力位列全国农垦区之首、河北省开发区之冠。

    而1994年，吕振华初来中捷友谊农场担任常务副场长时，这座1956年因捷克斯洛伐克赠予了大批农业机械而得名的国有农场，在市场经济的大潮下却一片凋敝——15个村15万亩土地中仅有耕地4万亩，其余是长满碱蓬和蒿草的盐碱地；4万多工人和农民生活在贫困线上下；计划经济时代的小企业难以适应市场化纷纷关门，工人们连本就处于沧州末流水平的100元月工资都领不到……

    2003年，河北省启动农垦改革，省内9个国有农场开始改制。中捷友谊农场改制为沧州临港经济技术开发区。2007年，沧州渤海新区正式成立，中捷被划入核心区，更名为沧州渤海新区中捷产业园区，“中捷友谊农场”名称继续保留。

    “这一改制，让整个农场产生发展的新动力。”2003年，吕振华开始担任开发区党委书记。改制之后，中捷产业园区被赋予了行政职能，建立了一级财政。

    吕振华知道，这片贫瘠的土地，仅种庄稼、长粮食是难以致富的，只有“种工厂、长企业”才会有出路。

    但一个现实的问题是，开发区经济是工业经济，需要集中连片的土地。土地流转，放在今天已不是什么新鲜事，可在9年前要这样做，就得拿出敢闯敢试的勇气。况且当时中捷15个村的农民手中有15万亩的盐碱地(其中耕地4万亩)，是农民的生活来源。

    一次到匈牙利考察，当地政府“以土地换年金”给予百姓保障的做法，给了吕振华启发。2004年，他们借鉴这一经验，在农民自愿的基础上，把他们手中的土地收归园区管理。同时，给予农民包括不低于原土地收益的转型生活费以及养老保险、劳动力就业在内的长效保障。

    集中的土地由园区土地流转中心进行管理，在开发前仍由农民各自耕种，转型费照发；土地被规划占用后，再提高转型费。为稳妥起见，他们起初是在农民积极性高的辛庄子和邢庄科两个村试验，效果很好。随后，其他村也纷纷找政府，强烈要求转型。

    曾经1.2万农民的转型每年要支出几千万元，财政背负了沉重的压力。但今天看，这是一次正确的、开创性的抉择，15万亩土地的使用权为招商引资、现代农业发展和新城建设创造了一马平川的优势条件，成为中捷产业园区快速崛起的重要平台。

    “我们把群众根本的、长远的利益与园区开发建设相统筹，走出了虽然难办、复杂但具有长期性、保障性的占地补偿之路。”面对“老百姓的利益”，懂得“发展”是为什么的吕振华明白，“发展”没有捷径可走。

    2005年春节前，吕振华带领民政干部去慰问贫困家庭。在辛庄子村一户农家，一个十七八岁的姑娘瘫在炕上，两只眼睛里充满无助和期望。原来，因为付不起高昂的医药费，她耽误了最佳的治疗期，造成终身残疾。吕振华哽咽着安慰炕上的姑娘：“闺女，好好养病，会好起来的。”

    春节后，他立即安排机关干部组成3个调查组，到社区、村队，找出100个最贫困的家庭，排查致贫原因、提出解决方案。

    一个月后，一个以“重大疾病”、“重大灾难”、“爱心助学”为主体的“善达基金”救助管理办法迅速出台。重大疾病患者，除享受医保外，剩余部分由善达基金兜底，中捷人无论在哪儿看病，都可享受80%以上的医疗报销；在校学生可享受15年免费教育，全日制大学生可得到3000元至5000元的资助；发生灾难的家庭能够得到高达5万元的救助。

    “现如今，中捷不存在因病、因灾、因学致贫的家庭。”中捷产业园区管委会主任助理周延生告诉记者，在“五个全覆盖”的民生体系下，中捷百姓享受到了“让所有搬迁户都能搬得起、住得起、住得好”的住房福利，99%的达龄人员享受省级养老保险退休……

    今年7月，河北省委作出决定，号召全省干部群众向吕振华学习，并破格提拔他为副厅级。

    从2000年担任农场党委书记以来，吕振华在正处级的农场和园区主要领导任上干了14个年头。其间，曾因成绩突出，有两次调任省直单位的机会，他都放弃了。

    2012年，吕振华已经56岁了，面对自己退居二线进入倒计时，他又筹资3亿元收储1.35万亩建设用地，“有了这些储备，10年内园区都不用操心项目用地了。”

    面对一些人不理解的眼光，吕振华很坦然：“一个基层干部，为‘官’一任，要做到在时比来时好，走时比在时好！”