继续教育非学历化是未来发展主方向

    日前，在“2013年全民读书周”活动上，教育部回应本报9月23日刊发的《继续教育被指成为高校“钱袋子”》一文时说：“继续教育系统承担国民学历教育补偿的任务越来越弱化，非学历教育培训是未来改革发展的主方向。”

    据介绍，新中国成立之初，全国只有200多所大学，高等教育资源稀缺，为此大力发展了函授教育，举办职工大学、业余大学。改革开放以后，又建立了成人高考和自学考试制度以及广播电视大学，全国有近4000万人接受了各类学历高等继续教育。

    进入新世纪以来，随着高等教育的大众化，继续教育体系承担的使命发生了重大变化，将发展成为学习型组织、社会终身学习体系的重要组成部分。据统计，我国约有7亿劳动者，9800万技术工人中技师和高级技师仅占4.3%，每年还有2000多万农村劳动力需要转移，面向各类劳动者的继续教育培训需求呈现“井喷式”增长。

    以清华大学为例，其继续教育自2002年开始就向非学历方向转型发展。其中，中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目从2009年至今，就有100多家中央企业下辖的5000个单位及地方国资委所辖企业6万名班组长参加了培训。

    全国第二次经济普查统计数据显示，国有重点煤矿专业技术人员仅占职工总数的8.88%,远低于发达产煤国家30%的水平；高级技师、技师仅占操作人员总数的0.5%，占职工总数的0.02%，远低于发达国家25%～30%的水平。

    近年来，发达国家纷纷把继续教育培训提升到国家战略层面，英国、丹麦政府发布白皮书，美国四分之三的大学和所有的社区学院都举办各类成人教育培训项目，日本98%的大学面向社会举办继续教育培训。

    中国石油大学（华东）副校长王瑞和说，高校继续教育多头管理，“外争市场、内争资源”的内耗问题必须引起重视，要统筹建立继续教育与本科教育、研究生教育共同发展的新机制。

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