还钱的板子别只打镇政府

    镇政府承担了历史旧账，欠下百余万工程款，经过催讨后约定每年偿还2%，共需50年才能偿还清。六旬老人认为有生之年也无法拿回全部欠款，遂一纸诉状将镇政府告上法庭。此事发生在珠海市金湾区红旗镇，而镇政府则表示政府一直在努力偿还。目前经法院调解，镇政府最终同意于2015年年中还清工程款。（《珠江晚报》12月10日）

    “要拿到全部欠款，我都100多岁了。”老人这一说法让人哭笑不得。看来，镇政府还款是要发扬“愚公移山”精神，却苦了债主。其实，类似的事情我们并不少见，愿花50年还债的镇政府也算不上是“冠军”，还有更离谱的：安徽省萧县闫集镇三届镇政府打下130张共计17万余元的欠条，105岁老人刘庆宇在讨要数年后得到的是，镇政府暂定每年还1000元的还款计划，若真这样还下去，需要170年。后来据说镇政府提高到每年还5000元，但也需要那位老人等34年，届时老人也139岁了。

    现在，经法院调解，红旗镇政府最终同意于2015年年中还清工程款了。我们不知道，红旗镇原来究竟是有钱不还，不讲诚信；还是确实无钱，无法归还。也不知道3年还清的钱会从哪里来，能不能兑现。更大的问题是，据说红旗镇还欠着其他人的钱，也是按照每年2%的标准在还钱。假如其他债主也效仿老梁去打官司，红旗镇能够都在3年内还清欠款吗？我看有点悬。 

    听说这样的荒唐事，我们想当然的会痛批“愚公还债”的镇政府，有违诚信。但我想，问题可能没有这么简单，乡镇一级政府欠款事件频发，应该有共性的原因。除了一些乡镇政府赖账之外，有些乡镇政府可能面临财政困境，无力还债。

    农村税费改革之后，本来意义上的乡镇财政实际上已不存在。乡镇财政预算管理，是在年初由市县区财政局提出乡镇财政预算安排指导意见，报政府批准后下发，乡镇财政所根据指导意见编制本级财政预算草案，并按程序报批。由于实行乡财县管，实行报账制财政管理体制，乡镇财政所取消收入任务，工资由上级财政统发，人员经费由财政核定保证。乡镇其他事业发展财政性项目支出 ，基本上是一事一报告，向上级部门争取经费确定收支。乡镇财政每年的支出都是“一个萝卜一个坑”，很难有额外资金来还旧债。

    我这里想说的是，乡镇欠债不还，如果确实是力有不逮，那么，县区财政必须对其历史欠债做通盘考虑，制定合适的归还计划，而不能对“历史问题”不闻不问。