保障边远山区儿童受教育权须统筹规划

    老李所在的井冈山市茅坪乡坝上村，位于罗霄山脉深处，在国家扶贫办2012年6月公布的“全国连片特困地区”的名单上。从井冈山市火车站到坝上村，地图上显示距离约40公里，都是急弯险峻的盘山公路，汽车一路颠簸下来，与记者同行的几位朋友下车后都呕吐起来。

    老李虽然经济条件不好，但还可以勉强满足两个孙女在县城读书的需要。其实，尚通公路的坝上村还远不是深山中最偏僻的地方。在更偏远之处，还有多少条件不如老李的农村家庭散落在这大山中，还有多少家庭的适龄儿童面临上学难的问题，记者无法估算。

    随着农村生活水平的提高，越来越多的农村家庭有条件承担“择校”的代价（如金主任）。但没有条件“择校”或者“被迫择校”（如老李）的农村家庭确实存在。

    对家庭确实贫困、无力择校的适龄儿童，政府要考虑的问题也许是，如何才能秉持公平优先的原则，尽可能地让他们就近接受好的教育。

    即便是对于家庭经济能力足以支撑“择校”的农村适龄学童，我们也要考虑：如何才能免除他们从4岁起就不得不为上学长途跋涉？如何才能让他们在回到“故土”时仍能接受相对良好的教育？

    另一个要考虑的问题是，孩子们的人格如何才能健康成长。不久前在中国教育公益组织年会上发布的《中国农村教育现状及未来发展趋势》报告述及：“学校教育不能取代家庭教育。儿童生活在家庭和社区环境中，获得人际关系、习俗、乡土知识、文化和环境的滋养，养成家乡之情，是身心和人格健康发展的重要因素。”

    2012年9月，国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，各地开始因地制宜地对现有问题作出“修补”、对解决问题的新方法进行“探索”。

    比如，今年7月，江西再次调整边远地区农村中小学教师特殊津贴标准，由每人每月105元提高到每人每月210元，最边远地区农村中小学教师特殊津贴标准由每人每月180元提高到每人每月360元。

    但这些举措目前都还无法在全国范围内起到“以点带面”的效果。记者据此想到，在国家层面，或许应该有更多的“顶层设计”和“统筹规划”，以解决“弹性有余，刚性不足”弊端，真正改善农村教育，这也应是推进新型城镇化、城乡一体化的应有之意。