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十二届全国人大二次会议今天在梅地亚中心举行记者会，包括中国人民银行行长周小川在内的“一行三会”掌门人就金融改革与发展问题答记者问。
被问及“人民币国际化还有多远的路要走”时，周小川说，人民币走向国际化还有很多“家庭作业”没有做好。他说，近年来，中国注重于解除对使用人民币的不必要限制，包括一些法律法规、业务条例等，应该取消对人民币歧视，可以用硬通货的地方也可以用人民币。因此，人民币要实现国际化，特别是实现在贸易和投资中跨境使用比重的提高，还有一个相对漫长的过程。
存款利率可能在最近一两年放开
存款利率放开很可能在最近一两年就能够实现。这是周小川在记者会上透露的。
他说，市场上肯定存在一种力量是推动利率市场化的，因此各种新兴的业务也都是对利率市场化有推动作用的。存款利率最后要放开，这应该也是利率市场化中最后一步，因为其他的很多利率都已经放开了，存款利率放开肯定是在计划之中。他说，“我个人认为，是很可能在最近一两年就能够实现”。
如此一来，是否意味着市场风险也会被抬高？周小川说，市场上肯定会出现一些新的过去没有过的机会，会在短期内带来稍高一些回报的机会，但是随着市场配置资源和广泛竞争的存在，实际上利率最后还是会有总供给、总需求关系的平衡，个别的机会会慢慢变小。
去年11月中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提到，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。
当天，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲透露，近年来外汇管理局减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。一个直观的例子是，服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟，大大便利了企业，节约了他们的成本。
首批民营银行试点确定，适用同等的国民待遇
有关民营资本共同参加第一批5家试点银行的情况，中国银监会主席尚福林也做了新披露。他说，这次试点民营银行，将采取共同发起人的制度，也就是说，每家试点银行的发起人不得少于两家民营资本。这5家银行的试点，将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。
关于这次试点的民营银行和现在的商业银行有哪些不同，尚福林称，既然都是依法设立的商业银行，就要适用同等的国民待遇，接受相同的监管。
在不少学者看来，建立民营银行主要是为了打破中国商业银行业国有垄断，实现金融机构多元化。尚福林承认这一点，他还说，“因为是试点，所以还是有一些个性的特点”，比如这些试点将突出风险和收益自担的商业原则，重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排，也就是说要制定“生前遗嘱”，防止银行经营失败后侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益。此外，还将突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易，防止试点银行成为股东的融资工具。
中国巨灾保险赔款不到灾害损失的1%，将推进建立巨灾保险制度
中国保监会主席项俊波说，中国已经成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场——2013年中国农业保险的承保农作物达到了11亿亩，占全国播种面积的45%，提供的风险保障是1.4万亿元，支付赔款是209亿元，受益农户达到3367万户。特别是去年的东北洪灾，赔款达到了38.56亿元，南方的旱灾赔款是20亿元。
然而，在服务方面，主要是保障水平和覆盖率还有待进一步提高；经营方面，主要是经营的合规性、承保理赔环节的风险管控还有后续服务方面存在问题。项俊波并不讳言，有少数地方的保险机构通过虚假承保、虚假理赔等方式骗取中央财政补贴的问题。
另外，中国巨灾保险赔款不到灾害损失的1%。项俊波说，在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%～40%，中国还不到1%。比如说汶川大地震，直接经济损失是8451亿元，保险只赔了20多亿元，占比是0.2%。如果建立了巨灾保险制度，就可以大大减轻政府和财政的负担。他说，保监会将通过制度设计、抓试点、推动立法3个方面推进建立巨灾保险制度。
资本市场改革要平衡好力度和市场承受程度
股市今年并不太平，现场有记者问道，如今资本市场尚未完全市场化，股市波动多少受到政策影响。证监会是否比较苦恼？
中国证监会主席肖钢看了看左右两侧说，“今天在座的有3位证监会的主席，周行长和尚主席是资深的主席，是我的老前辈，所以要说苦恼的话，他们两位的苦恼要比我多得多。”
在肖钢眼中，股市的波动是一个客观存在的现象，这不光是新兴市场国家，即使是在发达国家也是如此。他说，我国资本市场的市场化程度还不够高，未来改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向推进。当然，改革需要一个过程。在这个过程当中，要掌握好或者说统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。“这对证监会来讲，的确是一个挑战。”他说。
他还表示，按照负面清单加准入前国民待遇这样的模式，在引进外资的证券、基金、期货机构方面取得了进展。同时，推动中国的证券公司、基金管理公司走向世界，到海外经营和发展。
本报北京3月11日电
本报记者 邱晨辉
