山东潍坊破题区域化团建

    来自基层青年的一句“胡萝卜钓鱼”的调侃曾在山东潍坊奎文区的团干部间广为流传。

    说这话的，是当地一所美术培训学校的负责人韩冰。他手头有一大批名校毕业的美术老师资源，希望能为中小学生提供义务培训和辅导，却因不知如何联系学校而无法实现。

    “其实创业青年最缺的是社会资源，有时我们从团组织获得的帮助并不是自己真正需要的。”创业4年的韩冰坦言。

    类似的困惑让团奎文区委书记李飞开始思考：如何为区内青年提供恰到好处的服务？如何有效对接各种资源？

    团奎文区委就此展开探索，逐步编织出一张适应中心城区团建实际的“矩阵网”。这张网实现地域与行业“经纬”交叉、“双核”驱动，散布在区域内不同行业、不同单位、不同地域、流动暂住与驻地单位的青年，都被牢牢“兜”在这张网内，互相协作、互相融合。

    错位与脱节的尴尬

    作为潍坊市的核心区域，奎文区内83个社区均为城市社区。在实际工作中，团奎文区委发现基层团组织固有的“线型”模式，在区域经济日渐活跃、青年沟通日趋频繁的大背景下，显得力不从心。

    服务对象流失、服务资源短缺、服务形式单一……城市基层团组织的工作覆盖面与新青年聚集领域出现“错位”，工作方式与新青年群体需求出现“脱节”。

    韩冰的“吐槽”并非个案，日向友好学校大队辅导员曹洪文有过类似的焦虑：“以前我只了解和参与学校的少先队活动，对我居住的小区团组织一无所知，也不认识小区里其他青年，这让我觉得没有归属感。”

    在团奎文区委曾举办的一次座谈会上，约80%的与会青年对上述“错位”、“脱节”问题深有感触。

    一个半月的时间里，团奎文区委征询了近百名社区党委、个体商户、楼宇业主等方面人员的意见，巧妙借鉴数学中的“矩阵（Matrix）”概念，最终确立起以“共建委员会”为核心，以横向地域网格和纵向行业网格为轴线，横纵排列的矩阵团组织架构，在二维空间内形成互相交融、全面覆盖的团组织体系。

    以广文街道团组织架构为例，纵向上，依据地域特征和团组织、团员青年的分布情况，按10分钟服务半径，将广文街道划分为三个层级网格，“南、北”两个一级大网格下，“西、中、东”三个二级网格进一步细分，最终以15个三级底层小区网格兜底。

    横向上，突出“领域广泛”理念：依据网格周边行业团员青年分布特点，组建机关与事业单位、餐饮、医疗、汽车服务、文化传媒、兴趣爱好、志愿服务7个行业/功能团支部，基本涵盖85%以上各领域就业青年，使城市基层团组织覆盖面进一步扩大。

    “这是团的基层组织建设的一种全新理念，适应了经济社会发展对团工作的新要求，实质上是对区域内各种资源的重新优化整合。”团潍坊市委副书记李志为说。

    把“网”织好，自有活水来

    随着疏密有致、组织架构合理的网格全面铺开，奎文区的青年工作在不经意间“活”了。

    在网格下，学生可以参与没有任何评选费用，甚至不需带纸笔的公益绘画比赛；青年教师可以参与“最美人间四月天”青年交友汇；女老师还可以参加服饰公司开办的化妆技巧讲座。

    在网格的强力覆盖下，韩冰顺利实现了自己的公益愿望。通过与区教育局团组织对接，韩冰美术培训学校联合区内小学、幼儿园举办了公益绘画比赛，尽管投入不菲，但他更在乎的是“美术教育理念的普及和自身品牌的提升”。

    “如果没有政府部门的参与，这样的比赛就会沦为普通的商业画展，成为我们自己的‘一言堂’。”韩冰感慨，如今的自己多了“实实在在的参与感”。

    拥有600余家小微企业的泰华领域创业基地，在服务青年就业创业方面长期存在“一抓就死、一松就散”的怪象，提供的服务较难契合青年的创业就业需求。

    开展区域化团建工作以来，该基地重新调整了服务方向，为创业青年提供资金和政策扶持。对接相关金融及经济部门，举办“金融政策进楼宇”活动；紧密联系相关部门，随时将新的政策及倾斜性措施发布到创业青年的手机上；根据创业青年的需求定期开展创业技能、企业定位、商务礼仪等培训。

    在团奎文区委书记李飞看来，把这张“矩阵网”织好，自会引来活水，“‘矩阵网’的特色是在区域内以‘共建委员会’为依托，工作中以‘任务’为出发点，进行各单位之间的灵活搭档、高效对接，通过减少工作层次与决策环节，有效提升反应速度，各单位各取所需、互利共赢，减少不必要的人员、资源浪费，真正实现区域内广大团员青年的自由联系、融合沟通”。

    多访青年店，多树团青旗

    机关青年多拘谨、楼宇青年少交流、社区青年缺兴趣、务工青年很单调……想“网”住这些形态各异、需求差别巨大的“鱼儿”，“网”的牢固性、灵活性和适应性十分重要。

    为此，团奎文区委优中选优，组建区域青年工作共建委员会“CAP”式的团干队伍。

    CAP意味着“覆盖”、“包含”，事实上，共建委员会的队伍构成很好地诠释了这一意义。

    CAP队伍共设成员11人，“C”——Center（核心），书记1人；“A”——Area（地域），副书记3人，分别由“西、中、东”3个地域网格团支部推选一名代表担任；“P”——Profession（行业），委员7人，分别由7个不同类别的行业/功能团支部推选一名代表担任。

    为更好地指导和监督这支队伍，团奎文区委委任广文街道团（工）委书记兼任“共建委员会”第一书记，组织例会、定期联席，予以指导和帮助。

    “这支队伍扮演着青少年政策法规宣传员、惠民便民服务员、合法权益维护员、区域工作协调员这‘四员’角色，使基层团组织整合的资源越来越多，能吸引的青年也日益增多，团的活动由此更加深入人心。”广文街道团（工）委书记张彦亮说。

    为保障“矩阵网”有效运行，团奎文区委确立了“三共三化”的团建总体思路——组织共建广覆盖、人员配备联合化，资源共享高效率、模式运行科学化，阵地共用低成本、活动开展特色化。其主旨是多访青年店、多挂青年牌、多树团青旗，尽可能延伸团的工作阵地，使之“为我所用”。

    譬如社区服务中心内可建“青年书屋”、学校内可设“企业青年培训基地”、交通局和谐车队团支部可为周边十余个小区残疾青少年免费提供接送服务等等。

    而这种地域和人才资源的整合远非全部。《网格化社区青年便民服务手册》、“共建委员会”QQ群和微信群、泰华领域创业青年飞信群，都能够及时将最新的各类活动资讯、创业信息、志愿活动动态、青少年维权热线等信息辐射到10分钟服务圈内的所有团员青年，实现互通共享。

    目前，“矩阵网”正在拥有近8万青年人口的奎文区徐徐铺开：到今年10月，实现广文街道试点成熟；今年12月，辖区3个以上的街道推开运行矩阵区域化团建模式；2015年年底，各基层团组织区域化团建覆盖率将达到60%。 

    这种“体制理顺、管理有序、资源整合、服务一体”的区域化团建发展方式，正以一种新的角度，把“错位”、“脱节”转成“拓展”、“有为”，张开服务的“网”主动出击，聚拢广大团员青年心。