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今年6月，全国职业教育大会召开，此间发布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出要建设一个多元化的职业教育办学格局，多元化办学格局成为推动职业教育发展的一个重大亮点。该《决定》指出，多元化办学第一是要多元主体办学，除了政府外，还可以由行业企业、社会团体、科研机构等兴办职业教育。
在探索多元化办职业教育的格局中，企业办学是重要的一方面，也是职业教育办学现有的一种特定模式，已在全国各省区都有分布。甘肃钢铁职业技术学院（下称“甘肃钢铁职院”）作为目前甘肃省唯一一所企业办职业技术学校，已经走过了30多年，在企业办职教中进行了多方探索，但由于国家利好政策难以惠及，学院面临发展困境。
竞争日趋激烈 面临生源压力
两年前，18岁男孩李磊初中毕业没考上高中，他没有选择复读，而是选择了上职校，来到了甘肃钢铁职院，学习焊接技术。李磊的哥哥早年就读于这所高职院校，毕业后直接进入酒泉钢铁公司，每个月有5000多元的收入，李磊前赴后继，想继续沿着哥哥的道路前行。
“依托企业，学校实训力量强，就业也比较容易，大家都认这个学校。”在甘肃钢铁职院，同样学习焊接技术的男孩白瑞也有这样的认识，在他的家乡酒泉，很多人都认可这所学校，因为这里“能学到技术，就业也有保证”。
这所高职学院坐落在甘肃省河西走廊的西端、一座因钢铁而兴盛的城市——嘉峪关。新中国成立后，作为国家“一五”期间重大项目，在戈壁荒滩建成了酒泉钢铁公司（下称“酒钢公司”），嘉峪关这个边陲小城也因此而成为“戈壁钢城”。
几十年来，酒钢公司在形成完整配套的钢铁工业生产体系基础上，以钢铁业为主，延伸兼营资源开发、煤电联产、机械制造等多种产业，是西北地区具有较大影响力的钢铁联合企业之一，目前有员工近4万人。
位于嘉峪关市的甘肃钢铁职院,其前身是酒钢公司1978年创办的酒钢职工业余大学，1979年开始面向企业内部招生，1982年经甘肃省人民政府批准、教育部备案，成为一所三年制职工高等专科学校。
基于酒钢公司持续发展和学校自身改革需要,2005年酒钢职工大学改建为甘肃钢铁职院，正式跨入国家普通高等职业院校行列。目前，学院有10多个专业，面向全国招录高职生，学生规模近万人；除此之外，学院还面向甘肃省内招收中职生，同时承担酒钢公司内部的员工培训。
“依托企业，服务企业，同时发挥校企合作优势，为社会培养高素质技能人才。”该学院院长甘煜春如此阐述这所企办职校的办学思路。
起初，该学院高职招生“从不发愁”。由于依托酒钢公司，教学力量强，实训条件好，学生就业不难，甘肃钢铁职院在职业院校中具有一定竞争力，一度出现3个考生竞争一个生源指标的情况，“竞争比高考还激烈，在校生很快就超过万人。”
然而，近两年，高职招生规模明显缩减，前年共招收新生1200余名，去年勉强达到1000人，今年计划招录1000人，第一轮报名结束后统计，实际报名768名；另虽有省外招生指标，实际招生并不理想。“省外有50个招生名额，实际招来的人很少。”该学院招生就业处处长邢晔说。
中职招生规模由学校自行确定，前些年，中职生源充裕，招生以中考分数为参照，有一定的入学门槛；近年来，由于中职生源日渐萎缩，中职招生不再设门槛，只要初中毕业，来者不拒。
邢晔介绍说，由于国家对职业教育投入加大，很多地方对中职教育设定了保护政策，相当一部分外地生源被截留在当地，致使该校中职生源下降。
高职招生为何大幅下滑，邢晔认为，一是国内高职学校越来越多，招生竞争压力日渐显现；此外，近两年国内钢铁行业不景气，酒钢公司效益也受影响，员工需求不大，影响招生和就业。
学院领导担心，如果按照这个趋势，这所30多年的高职院校办学将面临前所未有的困境。
企业办学受企业效益影响国家政策利好难惠及
较之招生压力，作为企业办学的甘肃钢铁职院最突出的问题是办学资源的严重不足。
该院党委书记蒋文武介绍说，目前，国家对职业教育高度重视，投入了大量资源，可这些仅仅面向政府所办职业院校，企业办职业院校并不能享受利好政策。因此，学院并没有享受任何国家扶持职教发展的优惠政策，加之钢铁行业不景气，酒钢公司对学校的投入有心无力，学校只能谋求自身发展道路。
学校要发展，师资是关键。“2500元的工资，在内地市场没有任何竞争力，化工、有色金属等专业很难招到合适的人。”蒋文武说，兰州的高职院校由于地处省会城市，工资待遇好，大部分专业教师都是研究生学历，而在河西走廊嘉峪关的甘肃钢铁职院，“连好一点的本科生都难以招到”。
由于师资紧缺，一段时间以来，学院师生比严重失衡，很多老师一天要上六七节课，加上职工培训，周末也难以休息，这在一定程度上影响着学校的办学效益。
为了解决师资不足和质量的问题，学院一方面通过鼓励现任教师自学、进修，提高学历，丰富专业技术知识；派年轻教师到酒钢公司生产一线学习，参加项目科研，提高实践能力；聘请厂里技术水平高，专业对口的高级技工到学校任专业课教师；同时，还加强了校级之间的交流和合作，派专业教师前往高水平职业学校交流学习。
为了充分调动高级技术人员的积极性，发挥其潜能，学院还组建了不同专业领域的创新工作室，创新工作室承担公司重大的技术攻关，同时也回馈学校教学，通过“一对一”结对培养更多的优秀技术人才。
通过充分发挥校企联系紧密优势，甘肃钢铁职院立足实际，想办法解决师资力量的困难，取得了明显效果，可问题也随之出现：从企业一线引进的高级技师也存在工资待遇大幅减少的情况。电焊高级技师从酒钢公司生产一线到学校担任教师后，收入减少近一半，这一情况在公司引进教师中比较普遍，造成一部分优秀技工不愿到学校来。
近年来，随着办学规模的逐渐扩大，学院全日制在校生过万人，由于老校区面积仅为190亩，学生住宿日渐紧张，一度在校外租宿舍入住。前两年，经酒钢公司支持，学校开始新校区建设，可随着钢铁行业的不景气，公司对新校区建设投入不足，新校区只建了一部分，即陷于停滞。
此外，由于企业办学，学院不能享受国家对职业教育的扶持政策，没有任何国家拨款，可其相关收费则按照普通职业院校标准收取，在此境况下，学校办学经费紧张已然成为当前的突出问题。
“缺钱，很多想干的事没法干，能干的事没干好。”甘煜春说。
甘煜春认为，从大环境看，职业教育的春天已经到来，国家高度重视职业教育。但是，也存在发展中的各种问题。他说，探索政府、企业、社会多元办学的格局是职教发展的重要思路，已经为国家所认可，现在需要解决的是对于多元办学，国家从政策层面如何去扶持。
“都是为社会培养人才，企业办职校有其独特优势，国家应该给予同等支持。”甘煜春呼吁说。
本报记者 马富春
