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近日，媒体曝光北京市城铁天通苑北站周边存在隐秘“江湖”，不明人员非法收取“保护费”，管理乱象丛生，游商摊贩屡禁不止。5月21日，北京市昌平区多部门联合召开新闻发布会，回应这一问题，通报查处情况。
“城管执法人员12人，辖区常住人口14.7万人”
今日发布会上，昌平区多个部门的负责人并不讳言，社区管理乱象的背后，是“城镇化飞速发展”带来的一系列矛盾。
天通苑社区是北京人口聚集的一大社区。天通苑北街道办事处主任张学广介绍，天通苑北站作为城铁5号线终点站，每日客流量达12万人次之多。“由于城市规划建设的问题，该区域的配套服务设施严重不足，存在很多历史欠账。”
“交通、餐饮、商业等服务设施的供需矛盾越来越突出，久而久之也就自发形成了一些未经审批的非法小市场，出现了无照经营、非法运营、散发小广告、制假售假、摊贩游商、黑车黑摩的等突出问题，给区域的社会治安和环境秩序管理带来了巨大难题。”张学广说。
“而与管理挑战极不相称的是，该区域的执法力量配备严重不足。”昌平区城市管理综合行政执法监察局副局长黄俊说。
他以城管天通苑北执法队为例，现仅有城管执法人员12人、协管人员20人。“辖区常住人口14.7万人，流动人口更多，执法力量根本无法满足城市管理的需要，管理矛盾非常突出，这也是我们多次整治游商乱象后又反弹的原因。”
所谓“市场办公室”已被拆除，清运垃圾7吨
发布会上，北京市昌平区公安分局办公室副主任黄文莉通报，针对媒体报道中“八十四亩地”小巷不明身份人员非法收取保护费问题，昌平公安分局成立了专案组开展调查工作。“相关涉案人员已经被控制，调查工作正在进行中。同时，相关部门开展了综合执法行动，依法拆除违法建筑400平方米，没收临时遮阳棚20架。”
同时，黄文莉表示，视频中穿有“POLICE”字样服装的人不是公安分局民警，“我们正在开展追查”。“警方将加大对商户的调查力度，针对是否涉黑的问题，也在进一步调查取证过程中。一旦发现，我们将严厉打击。”
张学广介绍，针对城铁天通苑北站广场乱象，天通苑北街道办事处联合天通苑北城管分队、东小口派出所等单位，对城铁天通苑北站广场进行了综合整治。“目前，广场的摊贩游商及黑车黑摩的已全部清理完毕。此次执法将持续4周，每天早8点到22点不断进行巡视打击。”
张学广表示，“小吃一条街”属于自发形成、无照经营，存在非法收取摊位费的现象，天通苑北街道办事处联合相关部门已于5月21日凌晨坚决给予取缔，相关经营设施全部拆除，清理摊位61个、所谓“市场办公室”的简易活动房1个，清运垃圾7吨。
针对所谓的“市场办公室”，张学广在发布会上回应：“所谓‘市场办公室’是一家个体公司设立的，不存在街道办默许其收费的情况，街道办与该公司并无签订任何口头、书面协议。这一‘办公室’对外是售票厅称谓，也不是特意设立的人员流动疏导区。”
如何破除“屡禁不止”的怪圈
黄俊指出，天通苑北站附近的管理乱象丛生，还有一个重要原因：“管理边界不清晰、管理权责不明确、管理体制不顺畅。”
他介绍，从土地权属来讲，被媒体曝光存在乱象的“小吃一条街”和北站广场，产权单位为京投公司；“八十四亩地”小巷，权属归北京市轨道交通建设管理有限公司。
“按照‘谁属有、谁管理’的属地原则，理应由相关权属单位负责管理。但是，多年来，权属单位一方面既没有专门管理力量进行管理，另一方面又没把管理权限移交给地方政府，由此也给不法商贩提供了可乘之机，为他们进行非法经营留下了空间。”黄俊说。
发布会上，昌平区宣传部相关负责人表示，将在全区范围内开展综合治理活动。“昌平区将吸取经验教训，举一反三，以北七家地区、龙园地区、松园地区人口密度较大的地区和昌平辖区内各个城铁站周边为重点，针对无照经营、非法运营、散发小广告、制假售假、摊贩游商、黑车黑摩的等突出问题，加大执法管理工作力度，有效消除各类安全隐患，进一步扭转人口聚集地区秩序混乱局面。”
多个部门负责人均表示，综合治理活动只是“治标”，昌平区还将加强城市管理、强化社会治理、推进城乡一体化，探索建立长效管理机制。
本报北京5月21日电
本报记者 庄庆鸿
