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近日，北京市国土局通报北京今年上半年土地供应情况，比去年同期明显减少。
数据显示，今年上半年，北京土地市场共成交经营性用地32宗，土地面积约290公顷（其中住宅用地约175公顷，商服用地约115公顷），建筑规模约497万平方米（其中住宅约272万平方米，商服约225万平方米），成交额约634亿元。其中，保障房用地方面，今年上半年北京累计完成保障性安居工程用地落实224公顷，完成计划指标的50%。
北京市国土局表示，下半年一方面将优先确保民生用地供应，对保障性住房用地应保尽保，大力推进棚户区改造，同时进一步鼓励国有企业利用自有用地建设自住房。
在当前一线城市房价出现回升势头的时候，北京市国土局鼓励国有企业利用自有用地建设自住房，被不少人士认为是稳定房价之举。北京市国土局相关人士也对媒体表示，“下半年，北京国土局将鼓励国有企业利用自有用地建设自住房，如此不仅可以缓解自住房的供地压力，也可以盘活存量闲置用地。”
据媒体报道，2015年度北京市国有建设用地供应计划总量4600公顷，其中新增建设用地控制在2100公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地2500公顷。也就是说，存量用地将成为2015年的供地主流。
中国房地产学会副会长陈国强分析，一二线城市房地产经过近些年的快速开发，城市中较好地块已经比较稀缺，开发商拿好地块的成本越来越高。而存量用地如果被企业自己用来建设自住房，相应地建设成本会很低，能够解决一部分人的住房需求。
企业也有这样的需求，一些企业在薪水上可能不具备竞争力，可以通过提供房子来解决职工住房问题，缓解职工住房压力。”西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁告诉记者。
在甘犁看来，国企自建房的量不小。一般来说，如果通过开发商建设，不会纳入国家统计局的统计范围内，如果通过开发商来建，也许会纳入，因为国家统计局统计的一些待售房，只是开发商报上去的。在甘犁看来，这部分住房一定要纳入统计体系，尤其在北京这样的地方，大机关、大企业比较多，企业自建房对北京整个住房市场是一个很重要的供给，需要纳入统计体系。
从短期来看，北京国有企业很多，北京国企自建住房可以满足部分人群的住房需求，这部分人群不用去市场购买商品房，有分析说，分流购房需求，能够起到一个稳定或者降低房价的作用。
对此甘犁指出，因为现在有大量的空置房，像是一个堰塞湖，悬在我们头顶上，随时可能会冲下来，应该让它们流动起来，把存量住房盘活起来是多方受益的。但北京的存量住房比较难盘活，只好想这种办法（国企建自住房）。
甘犁说，北京房价较高，员工买不起房，如果通过自建房给职工提供住房，相当于转移一部分资产给自己的员工。这需要注意两点风险：第一，国企自建房减少了总体市场的住房需求，对商品房市场会起到抑制作用；第二，国有企业内部分房的话，让员工的部分收入从显性变成隐性，可能回到过去福利分房状态。
甘犁担忧，企业间资源差距比较大，这种做法不符合市场经济规律。因此不应该大规模鼓励，“权宜之计是可以的，小规模是可以的。”
一些专家分析，国土部门重视保障房供地，忽视商品住宅供地，造成今年上半年商品住宅用地计划完成量较低，一方面开发商竞地的激烈程度增加，成为地价走高的推手，另一方面也为未来1~2年后，商品住宅市场的供应不足埋下了伏笔。
甘犁认为，北京国土局鼓励国企自建房，通过企业内部间接地提供住宅用地，是对住宅供给市场的一种补充，短期是可以的，但希望不要成为主流，因为从过去10来年看，住房市场商品化起到了非常正面的作用，对中国住房市场是一个很好的刺激。
有评论指出，国企利用自有土地为员工建设的是保障房，问题是社会上很多低收入人群，他们的保障房谁来供给？为什么可以优先为国企员工提供保障房，并且很多国企的收入并不低。
还有一些网友认为，在北京，国有企业或行政部门拥有的土地不少在三环以内，这些区域拥有最好的教育、医疗等资源。国企在这里建自住房是可以利用存量土地，但另一方面，国企建设的自住房享受到了最好的公共资源，造成了资源享有的不公平。
甘犁分析，这是因为没有通过市场分配资源，只是资源内部分配，导致出现了不公平情况。
他建议，今后国企自建房如果在市场上交易，一定要缴纳土地出让金，假如公司以每平方米5000元的价格卖给员工一套房子，但实际上这套房子的市场单价可能是每平方米5万元，其中两万元是土地价值。如果房子交易的话，应把土地价值交给国家。北京市国土局应事先定好规则，比如按照商品房当年土地出让金的均价交易，缴纳这笔费用后才能交易。
实习生 陈勇熙 本报记者 郝帅
