山东检察机关：惠农扶贫职务犯罪仍多发

    依现状看，“小官大贪”的腐败现象仍需大力遏制。山东省人民检察院今天发布的消息称，从全省检察机关查办案件的情况看，惠农扶贫领域职务犯罪目前仍在高位徘徊，处于易发多发态势。

    据介绍，2013年至今，山东省检察机关先后开展了查办和预防发生在群众身边、损害群众利益，新型城镇化和农业现代化建设领域，惠民涉农领域职务犯罪等一系列专项工作，共查办涉农职务犯罪案件4571人，占同期立案总人数的50%。

    山东省人民检察院党组副书记、副检察长吕盛昌将当前惠农扶贫领域职务犯罪的鲜明特点概括如下：

    “小官涉贪”明显。犯罪主体相对固定，呈现出基层干部和村“两委”干部发案率高的特征。

    这类职务犯罪案件多发生在县、乡、村三级，涉案人员包括村“两委”干部和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员。一些地市的村“两委”负责人案件占当地惠农扶贫领域职务犯罪的半数以上。

    窝案串案较多。一些惠农扶贫职能部门与使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委成员之间相互勾结，“抱团”腐败。

    以一起发生在济阳农业系统的窝案为例。2004年2月～2013年8月，颜景茂、刘胜文、张本泉在先后担任济阳县农村工作办公室、县农业综合开发办公室主任期间，违反规定，在开展国家农业综合开发土地治理项目、标准良田建设及农村沼气国债项目工作中，不正确履行职责，采取虚报价格或虚增工程量等手段，套取国家专项资金放在单位账外保管、使用。

    “该案涉案人数众多，且作案手法隐蔽，作案周期长，在济阳农办内部经历任负责人交接，成为‘潜规则’。”山东省检察院新闻发言人蒋万云评价。

    贪污侵吞突出。从查办案件看，主要以贪污罪为主，比例高达79%。有的采取对上虚报、对下隐瞒等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项惠农扶贫补助款；有的利用代领、代发补助金的职务便利，直接克扣、截留、私分惠农资金；有的通过虚列户头、重复报账、收入不入账等方式直接侵吞补贴资金，等等。

    发案环节集中。惠农扶贫领域职务犯罪主要集中在登记申报审核、项目审批立项、专项款物管理、质量监管认证、补贴发放、检查验收等环节，其中申报审核、资金管理和项目验收三个环节尤为突出。

    “可以说，发案原因既有管理体制制度不健全的因素，也有监督制约不力、政策宣传不到位、法律意识欠缺等因素，针对这些问题，检察机关应不断加大预防惠农扶贫领域职务犯罪力度，努力从源头上减少腐败犯罪发生。”吕盛昌总结。

    吕盛昌同时介绍，下一步，山东检察机关将把支农惠农财政补贴中的职务犯罪案件、农村基础设施建设中的职务犯罪案件、农村社会事业领域的职务犯罪案件、农村“两委”和基层人大代表选举中的贿选、破坏选举等职务犯罪案件作为查办重点。

    本报济南8月10日电