教育资源整合不是简单的学校合并

    据南昌新闻网报道，最近江西省教育厅联合多部门下发《关于推进中等职业教育资源整合的指导意见》，决定在全省范围内开展中等职业教育资源整合工作，将通过3年努力，以撤销、合并、划转、共建等措施，基本完成中等职业教育资源整合工作，在全省重点办好300所达标中等职业学校。

    目前，全国各地都在整合职业教育资源，整合的目标与江西差不多，都是通过撤销、合并、划转、共建等方式，将规模较小的学校整合成人数规模较大的“达标中职学校”，目的是发挥规模效益。笔者仔细看了一些地方的整合方案，有的将服装学校与城建学校合并组成“工业学校”，有的将会计学校、交通学校、工业学校合并成“职业中等专业学校”，有的将航空学校、商业学校合并成“工贸学校”。对于这种单纯为了创建达标学校、减少学校数量、扩大办学规模的简单做法不敢苟同。

    职业学校应该提倡办成“专科学校”，即专门化职业技术学校，而不是大而全的综合性学校。那种单纯为了提高办学规模的整合做法并不符合职业教育办学规律，会让原有特色的学校失去特色。特色是职业学校品牌的基础，是职业学校竞争力的潜在优势。回顾过去办得很有特色和影响的学校，大多数是行业举办的专门化学校，如铁路学校、卫生学校、化工学校、财会学校、煤田学校、冶金学校，一些学校至今还有旺盛的吸引力。只是一些学校对应的行业转型升级，有的因为原有产业人才需求的升级升为了高职学院或并入本科院校，有的因为产业转型不再提供劳动岗位而停办或转型了。可见，对传统特色学校资源的整合，主要是顺应行业转型升级要求，进行方向和层次的调整，该升的升，该停的停，该转的转，该扩大规模的就该支持做优做强、做精做特。

    大而全的“万金油”式学校，虽然保证了办学规模，但是难以形成特色，更要命的是没有足够的专业教师和专业实训设施设备作支撑，影响教学质量的提高。笔者曾经多次在万人学校，看到成群学生围着一台机器装模作样“实训”，一堂课下来有的学生甚至摸下机器的机会都没有，严重违背了职业教育“做中学”教学方式。

    但是，最理想的还是将职业学校办成“专科学校”。现在，不少地方都在提倡专业群建设，要求学校建设一到两个专业群。专业群建设颇有点类似职业教育“专科学校”建设味道，它打破传统的专业类别，将一组包括不同方向、不同类别的专业组合在一起，一个专业群实际上就是一所特色专业学校。因此，当今我们在整合职业教育资源的时候何不一步到位，站在专业特色角度，对现有专业进行整合、改造，重新规划区域职业学校布局，对应行业需求，建设系列职业教育“专科学校”，一校一特色，实行错位发展、特色发展。

    建设职业教育“专科学校”要放弃唯规模思维。是否发挥办学效益，不是学校一般的整体规模，而是专业规模。如果一所学校办二三十个互不相干的专业，规模越大越难以发挥办学效益。相反，一所小而精的千人学校，只办一个或者几个相关的专业，师资、设备专一，学校虽小反而能有效发挥效益。因此，职业教育资源的整合不是简单的学校数量减少，也不是学校学生综合规模的增多，而是要从专业特色出发，对应区域行业需求特点，进行资源优化配置，重新布局学校，特别是对那些小而全、大而全的学校要进行重点整合，重新配置资源，逐步形成不同学校不同办学特色。

    不过，规模小的学校特别是实行小班化教学的学校，生师比会增大。这类学校虽然有利于人才培养质量提升，但运行成本会增加，同时因为学生规模问题，生均经费会减少。因此，建议对职业教育这类“专科学校”要加大投入，建立生均经费与人头经费相结合投入保障机制，不让有特色、有水平、有质量、有吸引力的学校在改革中吃亏。

    （作者系湖南省株洲市职业教育科学研究院职业教育与成人教育研究室主任）