雅安低效林改造存在政策执行不严和监管缺失问题

    本报成都12月9日电（记者王鑫昕 程曼祺）四川省林业厅厅长尧斯丹8日公开回应了此前被环保组织曝光的雅安市芦山县和宝兴县天然林皆伐情况。

    10月21日，有环保组织发布报告称，芦山县和宝兴县的国家级自然保护区周边存在以“低产低效林改造”为名对天然林的皆伐（成片砍伐），皆伐面积达19425亩。

    在中共四川省委外宣办、四川省政府新闻办今天召开的“绿色发展·构筑生态文明新家园”新闻发布会上，尧斯丹回应称，在接到报告后，四川省委、省政府和国家林业局高度重视，国家林业局和四川省林业厅在第一时间派出工作组与近30位专家奔赴现场一起考察核实。

    尧斯丹说，初步调查情况显示，芦山县大川镇铜厂河河谷和宝兴县蜂桶寨乡新华村的确存在对天然次生林进行低产低效改造的情况。从2009年至今，共实施了9300余亩低产低效林改造，被改造的天然林为集体林地和个人林地，森林类别主要为商品林。实施低产低效林改造的区域均不在自然保护区范围内。

    在此前环保组织发布的报告中，环保人士称在皆伐林地周围发现了国家一级保护植物珙桐和红豆杉，推测皆伐区域内可能也有保护植物被砍伐。尧斯丹回应称，部分地块有国家一级保护植物红豆杉和珙桐分布，但在改造过程中采取了一系列保护措施，受保护的树种并没有被砍伐。 

    尧斯丹曾去现场参与调查，他承认，确实存在保护管理政策执行不严和监管缺失的问题。

    他说，在2012年12月31日以后，四川省已经全面禁止对天然林的低产低效林改造。但根据此次的调查结果，在2013年以后，芦山县大川镇和宝兴县依然有1500余亩天然次生林实施了低产低效林改造，明确违反了相关规定。

    对此，尧斯丹补充解释，政府已经停止批准，但下面的群众依然擅自进行改造。在2013年雅安地震后，芦山县和宝兴县的重建工作繁重，政府人手紧张，客观上为监管带来了难点。

    国家林业局已就此事约谈了四川省林业厅。尧斯丹透露，四川省林业厅主要陈述了三方面的工作：一是全省进一步重申相关法律规定和政策要求，进一步清理和整顿低产低效林改造；二是完善天然林保护措施；三是继续向国家有关部委反映，争取天然商品林的补贴政策。

    关于天然商品林补贴政策的问题，尧斯丹解释说，目前，在四川省范围内，由个人和集体所有的天然商品林还有2700多万亩。不同于国有林地中的天然林，这部分林地没有任何补贴，不少林农生活比较贫困，脱贫致富的途径不多。四川省林业厅在过去多次汇报过这个情况，这次事件出现后，省林业厅加强了向国家有关部门的汇报力度，力争先在雅安开展补偿天然商品林的试点工作。

    针对此次事件，雅安市政府已成立了专门小组，负责此事件涉及的其他违法问题和过失追责，将在近期作出处理结果。