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近年来，为提升“防卫作战”能力，台军相继推出并实施了一系列军力调整计划，力求通过调整军事战略、改革兵力结构、研发和购买先进武器装备、创新发展“非对称”作战能力，深化与美军事合作等措施，提升军队的现代化建设水平，打造一支“规模适度、质量优异、战斗力强”的作战力量。
台军目前总兵力24万余人，其中陆军11万余人，海、空军各3万余人，作战飞机700多架，各型舰艇300余艘。根据台“国防法”和“国防部组织法”规定，台湾“国防”领导体制由“总统、国家安全会议、行政院及国防部”构成。“总统”为三军最高统帅，通过“国防部长”对军队行使指挥权；“国家安全会议”是“总统”决定安全政策的咨询机构；“行政院”主要负责制定相关政策，统合整体力量，督导所属各机关办理有关事务；“国防部”主要负责提出政策建议，并制定军事战略。
近年来，经过一系列军力调整，台军的作战能力有了一定程度的提升，但其所谓的“现代化”进程，并没有从根本上解决台军作战能力存在的“顽疾”，在侦察预警、防空反导、制空、制海等方面，仍然存在诸多“短板”和缺项，台军多年来致力于提升作战能力的“苦心”，可谓“雷声大、雨点小”。
调整军事战略，继续强化与美军事合作
台军历次军力调整，其中一个主要动因就是迎合军事战略发生的变化。多年来，台湾根据国际形势、中美关系、两岸关系以及岛内局势的变化，数次调整军事战略，台军也相继实施了“精实案”“精进案”“精粹案”和“勇固案”。
2008年以前，台湾明确提出“决战境外”的战略构想，企图把战火引向大陆腹地，台军的作战指导强调“有效吓阻，防卫固守”，提升攻势作战能力被放在首位。
2008年以后，随着两岸关系不断缓和，台湾军事战略的基本构想由“决战境外”调整为“决战本土”，台军作战指导也随之变为“防卫固守、有效吓阻”。因此，更加强调“防卫作战”能力。
从“有效吓阻，防卫固守”到“防卫固守、有效吓阻”，这不只是词序上的变化，还标志着台湾军事战略的重大调整和作战能力建设的转向。台湾军事战略的立足点发生了重大变化，减少了咄咄逼人的攻击性。
在台军的发展过程中，依附美军提升能力是老传统。美国为维护其“全球战略”和自身利益，也不愿轻易放弃台湾这艘“永不沉没的航母”。作为美军“第一岛链”的重要一环以及美国“亚太再平衡”战略的重要支点，台湾对美国的价值不言而喻。而对台湾来说，也想进一步强化与美国的军事合作，攥紧美国这棵“救命稻草”，通过向美国购买武器装备、联合研发军事技术、培训军事人员等方式，提升自身的军事能力。
侦察装备较为先进，但预警能力有限
台军方人士多次指出，台岛地幅有限，四面环海，作战纵深浅，如不能尽早尽远地对空海情进行预警，作战行动会始终处于被动状态。因此，台军近年来十分重视侦察预警能力建设，通过购买和升级现有装备，已初步形成由侦察卫星、预警机、侦察雷达、水下探测系统多种手段相结合的侦察预警体系。
公开资料显示，台军拥有的“中华二号”侦察卫星，可在太空对地面多种目标实施有效侦察。台空军于1995年成立了空中预警机部队，从美国购买了4架E-2T和两架E-2K预警机。2008年，台军将4架E-2T全部升级为E-2K。该型预警机最大飞行高度9000米，具有较强的下视侦察能力，可同时监视、跟踪2000个空中和海上目标，能为台岛提供24小时连续不间断的“无缝隙空中警戒”。
除了向美国采购侦察预警装备，台军近年来也在自主研发无人侦察装备，台军原计划向美国采购“捕食者”无人侦察机，遭到拒绝后便转向自主研制无人侦察机。2011年，台军组建了首支无人机侦察部队，先后研制出“天隼”“中翔II”等型号的无人侦察机。“天隼”和“中翔II”这两个型号无人侦察机均具备较长的滞空时间和较远的探测距离，能够实时向地面传输侦察图像和数据，可对空中及海上目标实施监控和跟踪。
2013年，台湾斥资400亿新台币从美国进口了“铺路爪”大型相控阵雷达。该雷达具有超大扇面的区域侦搜能力，侦察半径超过2000千米，最大侦搜范围达到5000千米，这进一步延长了台军防空部队的预警时间。
尽管目前台军拥有了较为先进的侦察装备，但其预警时间仍然有限。“铺路爪”雷达虽然具有较强的探测能力，但受到美军制约，不能随意开机工作，使得台军的侦察能力大打折扣。台军目前空中预警装备的数量仍然较少，且地面主要预警系统大多部署于海岸一线，防护能力不足，战时极易受到打击和摧毁。
防空武器种类多，但主要型号不具备独立发射能力
台军十分重视防空反导武器的发展，自上世纪70年代初就确立了武器装备要向“导弹化”聚焦的建设目标，并于20世纪90年代制定了“导弹防御系统”筹建方案，提出初期以“陆基低层导弹防御”为主，以“海基低层防御”为辅，“高层导弹防御”为长远目标的建设计划。
经过多年发展，台陆海空三军装备的防空导弹，在数量和性能上均已接近世界先进水平，而且绝大部分防空导弹的性能与美军保持同代，部分主战型号则是从美国进口的现役装备。
1993年，台湾从美国购买了“爱国者”PAC-2型防空导弹，并于1999年全部完成部署。但从美军在海湾战争的实际运用以及一系列试验看，该型导弹对空拦截成功率并不高。因此，台军又向美国购买了性能更为先进的“爱国者”PAC-3型防空导弹，同时将“爱国者”PAC-2送回美国进行升级改造。
台军在加紧购买先进防空导弹的同时，也自行研制出了具有较强目标侦察、指挥控制和抗干扰能力的“天弓”系列导弹。2005年、2013年，在美国的授意下，台军先后两次依托海军“基德级”驱逐舰试射了两枚“标准”-2型舰空导弹。“标准”-2型导弹是美国的现役装备，也是台海军目前唯一一种具备发射能力的高空防空导弹。
此外，台军的“西北风”“复仇者”“毒刺”“小槲树”“捷羚”及各型防空高炮在低空、超低空也具有一定的拦截能力。
台军防空反导武器看似数量较多，性能较为先进，但包括“爱国者”PAC-3在内的一些主战型号大多是从美国及其他国家引进，台军自身技术保障能力有限，许多装备故障难以排除，台军目前防空导弹发射系统的维护工作，必须请生产国的技术人员进行援助，严重影响了日常的训练水平。此外，台军防空导弹系统大部分暴露在外，位置较容易通过侦察手段确定，其战场生存难以得到保障。
空战能力较强，但作战效能难以发挥
台空军是遂行“空中防卫”作战的主体力量，也是台军实施“联合截击”行动的重要组成部分，因此一直以来都被台军置于建设发展的中心位置。台军认为，未来一旦两岸发生军事冲突，台空军必将首先迎战。
台空军现役的F-16A/B，从世界范围内看属第三代战斗机，具有一定的制空作战能力，可以遂行空中拦截、对地、对海攻击以及空中突防等作战任务。F-16A/B是由美国洛克希德·马丁公司生产的单发轻型多用途战机，台军于1992年从美国购买了150架该型战斗机，2000年年初全部抵达台湾。当前，台空军已启动了F-16A/B战斗机的升级改造计划，升级后的F-16A/B作战能力会得到一定程度的提升。
但按照台军作战指导的要求，台空军主战飞机将主要用于完成“机动”和必要的“前伸”拦截，难以实施远距离攻击任务。而且其机载的空空、空地导弹数量较少，无法满足长时间、高强度的作战需要。加之近年来台空军人员流失较为严重，飞行员缺口较大。这些都严重影响了台空军作战效能的发挥。
水面作战能力有所提升，但水下作战能力欠缺
台岛四面环海的地理位置决定了台海军在“防卫作战”中占有特殊的地位。因此，近年来台军十分重视海军作战能力建设，不断推进舰艇及相关武器装备的现代化改造进程。通过多年发展，台海军主战舰艇均已迈入“二代舰艇”行列，基本形成了一支现代化程度较高、综合作战能力较强的海上作战力量。
台海军换装“二代舰艇”完毕后，在反舰作战方面确立了以导弹为主，舰炮为辅的作战方式。其装备的“雄风”Ⅲ型导弹能够打击300海里范围内的水面目标，具有较强的远距离精确作战能力。在对空作战方面，舰队装备有“标准”和“天剑”等型号防空导弹，能够形成高中低多层次的对空防御体系。此外，舰队中装备有反潜直升机、反潜火箭、鱼雷以及扫（猎）雷设备，具备一定的水下作战能力。
为进一步提升海上作战能力，台海军参照法国“拉法叶”级导弹护卫舰，自行研制出具备隐身能力的“光华六号”导弹快艇。据台军方称，“光华六号”在速率、耐波力、航程等能力上，能够适应海军针对近岸防御提出的“狼群”攻击战术。台湾《青年日报》甚至报道称，“光华六号”加入作战序列后，将成为台海军打击航母编队的重要力量。
通过现代化改造和发展，台海军实力有所增强，但在水下探测和反潜作战能力等方面，仍然存在许多不足和缺陷。台海军目前主要采用的是声呐和磁力探测两种手段，在保持全时开机的情况下，其有效探测距离也十分有限。虽然台湾从美国购买了P-3C反潜巡逻机，但由于数量较少，在应对较多水下目标时仍是“杯水车薪”。
台海军现役的潜艇，服役时间都已超过60年，艇体强度较差，下潜深度有限，已基本不具备作战能力，只能用作反潜训练及反潜警戒。
网络战能力突出，但关键环节仍有“瓶颈”
随着计算机网络技术在军事领域的广泛应用，台军感到，未来战争的特点将是“无战不联，逢战必电”。掌握战场制信息权，拥有强大的网络战优势将是达成作战行动的关键因素。并且台军认为在未来的“防卫作战”中，要在注重发挥常规战力效能的同时，充分整合常规战力以外的其他作战能力，充分体现“非对称”的作战思想。
为贯彻这一思想，近年来，台军积极调整建设的重点，将网络战作为“非对称”作战的主要样式进行筹划和发展，不断加大研发资金投入的力度。据台湾媒体报道，在近年来的“国防”预算案中，台军用于提升网络战能力建设的资金多达几十亿新台币，这个数字仍在逐年递增。
台军发展网络战有着得天独厚的技术优势，作为世界上最大电脑零部件产地之一，其网络技术水平在亚洲处于领先地位，在病毒编写、网络攻击和解读密码等方面更是首屈一指。
据不完全统计，台军现已研发和掌握了数千种网络攻击病毒，对计算机系统危害甚烈的“CIH”“血腥”“米开朗基罗”等病毒都出自台湾。为提升网络战能力，台军还精选了一批擅长编写、破解、破坏程序及瘫痪计算机网络的专业人员，组建了一支代号为“老虎部队”的专业“黑客”力量。
尽管台军不断努力提升“非对称”作战能力，但在实施网络战的情报收集、密码破译和数据处理等关键环节上，还存在着效率低下等“瓶颈”，台军希望通过网络进行“非对称”作战的愿望，无法发挥优势。
（作者单位：石家庄陆军指挥学院）
