海南（海口）青少年活动中心回归公益路

    经过近半年的清理和诉讼后，海南（海口）青少年活动中心（以下简称“青少年活动中心”）终于可以独立运营，以实现海口市委、市政府及主管单位团海口市委的公益理念，向全市的青少年提供公益性培训、组织公益性活动。

    2015年9月12日，“青少年活动中心”公告停课，着力去商业化。近半年过去了，“青少年活动中心”重新开课。按照该中心负责人的话说，重回公益道路的“青少年活动中心”将兑现去年9月停课后对市民的承诺。

    错误“联姻”引发舆论“声讨”

    “青少年活动中心”大楼位于海口市滨海大道黄金地段，一期项目青少年成长发展中心于2012年9月22日开营，总建筑面积10036平方米，有教室、实验室、球场等，是海南省内条件最好的青少年活动中心。

    开营之初，“青少年活动中心”选择了与民营企业合作的方式运营。2013年1月，“青少年活动中心”与海南海上传奇文化传媒有限公司（以下简称“海上传奇”）签订合作协议，约定共同合作运营教育培训项目，以实现社会公益价值。“青少年活动中心”管理者拿出500余亩政府储备用地中的一部分，出租给企业开办钓鱼、攀岩、CS拓展等盈利性项目，出租价格较低廉。

    每逢周末，在“青少年活动中心”大楼内都能看到不少参加培训的学生以及等待的家长。一楼摆放着一排培训班的招生广告，均是收费不菲的培训班，如面向9~12岁的主持人中级班，16次课（32课时）一期费用高达5000元。

    不过，家长们对“青少年活动中心”的培训项目仍趋之若鹜。据“青少年活动中心”负责人介绍，开营两年多来，每年都有6000余人次参加各类培训项目，税务部门的资料显示，海上传奇公司1年的营业收入达380余万元。

    有家长发现，他们缴纳的费用由一楼的报名处开具未加盖公章的“青少年活动中心”收据，但银行POS机打印的收款人却是海上传奇公司。“青少年活动中心”随即被这些细心的家长推上了舆论的风口浪尖，媒体从2014年年初开始报道“青少年活动中心”过度商业化的乱象，指其违法违规经营，承租的企业挣了大钱，“青少年活动中心”却入不敷出，甚至连职工工资都发不出来。

    彼时刚上任不久的团海口市委书记周健与领导班子商定，舆论的批评正是彻底解决“青少年活动中心”各种问题的良机。

    2015年8月底，“青少年活动中心”在一楼大厅通道口张贴了一张《公告》。《公告》中载明：“我中心9月12日不上课，不报名，不收费，3个月内暂不复课，待清理结束后，我中心将会举办低价公益培训。”

    理直气壮赢官司

    《公告》内容很简单，但“清理”二字意味着“青少年活动中心”将面对矛盾的爆发，甚至要与当事方对簿公堂。

    清理钓鱼、攀岩、CS拓展等盈利性项目整体比较顺利，但要解除与海上传奇的合同却没那么容易。双方合同一签就是15年，海上传奇公司不愿轻易放弃获利平台。

    “青少年活动中心”解除合同的理由很充分，其在一审法院审理时诉称，海上传奇公司存在拖欠支付管理费（运营费用）、超出协议约定强行多占教室且拒不支付费用、拖欠水电费、通讯费、教室保洁费、设备维修费、不开展公益活动、屡次推出高价收费项目、违法开设学前教育机构、冒用“青少年活动中心”名义开具收据、非法到“青少年活动中心”聚众闹事等违约、违法行为，严重背离了合作的初衷，给“青少年活动中心”造成了巨大损失。

    海上传奇公司则向法院辩称，“青少年活动中心”要求解除合作，没有事实依据，依法应予驳回。

    2016年1月4日，审理此案的海口市龙华区人民法院下达（2015）龙民二初字第1306号判决书。判决书显示，法院认为，海上传奇公司存在多次延期支付管理费超过两个月的情形，“青少年活动中心”依法享有合同解除权。

    法院最终判决“青少年活动中心”于2015年8月24日行使约定解除权的行为有效，合作期间所使用教室由“青少年活动中心”收回。

    一审判决后，海上传奇公司不服，提起上诉。上诉期间，双方原先合作的35间教室仍然不能启用。然而，这已不能挡住“青少年活动中心”独立运营的脚步。

    依法依规走公益路

    2016年3月1日，记者来到“青少年活动中心”。与半年前相比，“青少年活动中心”无论从外观，还是从主楼看，均已发生巨大的变化。

    “青少年活动中心”原先承包出去的钓鱼、攀岩、CS拓展等项目已经清理完毕，池塘边上的钓鱼台、攀岩用的假山、CS拓展用的障碍墙等已全部拆除。取而代之的是将这些地方全部纳入海口市新的公园建设中，花草树木、亭台湖泊相映成趣，青少年活动中心与新的公园融为一体。春节期间在“青少年活动中心”广场举办的三角梅花展仍未撤展，三角梅依然盛开。

    进入“青少年活动中心”主楼一楼大厅，海上传奇公司原先用于接待学生报名的教室仍然大门紧锁，“青少年活动中心”则直接在一楼大厅设置了报名处。

    《2016年春季少儿培训招生简章》（以下简称《简章》）摆在报名处最显眼的位置。《简章》共11项，第1~2页公布的是公益类免费项目，其中包括海上传奇经营时收费的培飞思维数学、逻辑狗、航模等项目。

    据“青少年活动中心”负责人介绍，独立经营后，按照团市委的部署，“青少年活动中心”将对遗留问题妥善处理。“青少年活动中心”虽然是自收自支的事业单位，仍将落实公益化的目标，组织开展不间断的大型公益类活动，开展各式青少年思想教育，原先2000元以上的培训项目全部降低费用或被砍掉，2016年春季的100多个培训班也大多按八折收费。

    去商业化能否坚持？周健表示，团海口市委已向海口市委、市政府争取到最大力度的财政支持，有关部门也正在健全相关制度，出台监督机制，保证公益讲座占主流，还“青少年活动中心”的公益本义。

    “去商业化，我们面临的压力是非常大的。在清除花圃、起诉海上传奇的过程中，甚至有人来我办公室威胁我。”周健告诉记者。

    在周健看来，即使和之前的合作方打官司，即使有些学生家长误解，即使有网帖向他个人“泼污水”，团海口市委都有责任将“青少年活动中心”恢复为市民心中期待的公益场所，彻底摆脱之前合作方违约、非法经营、商业化运作带来的负面影响。