人不是包袱，是资源

中国青年报·中青在线记者邱晨辉实习生杨书源《中国青年报》（ 2016年03月09日 T02 版）

老委员袁伟霞从未像今年这样受到如此多的关注。原因就在于她的另一个身份，武钢集团科技创新部副部长，以及这个身份所处的行业——钢铁行业。

过去一年，钢铁、有色金属等在内的基础原材料行业经历了“寒冬”。政府工作报告提出：着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。

“去产能”，这也是今年两会期间，袁伟霞念叨最多的一个词，无论是在小组讨论会上，还是接受媒体采访，有时，她甚至会主动向记者说起，“我来说说去产能的问题吧，这是一件让钢铁行业很痛苦的事情”。

“武钢痛吗？”面对记者的问题，袁伟霞苦笑了一下说，“当然疼！”

她对记者说，过去一年，武钢从高峰时期的1800万吨钢产量减产到1500万吨，还关闭了数条生产线。

一边做着“减法”，一边“加”上科技含量，开发高、精、尖产品，优化产品各项性能指标，也开发更高效的节能环保技术。

袁伟霞提到，在追求转型升级和去产能的过程中，也有烦恼，比如，提升了自己的产品质量，但行业相关标准依然偏低。质量下了功夫，产品价格往往也更高。有时，科技含量高的钢材反而不受市场欢迎。

更令她头疼的是转型过程所涉及的员工安置问题。减产，就意味生产岗位减少，“我们力争保证员工的岗位，不减少他们的工资，但很艰难。”袁伟霞说。

袁伟霞认为，这次改革带来的阵痛，将比上一次，即上世纪90年代国企“减员增效转型发展”改革所带来的阵痛“要疼得多”。

今年的政府工作报告提出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。对此，财政部长楼继伟7日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，今年预算将先安排500亿元，明年再安排500亿元。他说，与去产能规模挂钩，考虑需要安置的职工人数，也要考虑到当地财政困难程度等，实行梯度性奖补。

全国政协委员、中国石化原董事长傅成玉对此相对乐观，在他看来，这一轮所谓的去产能改革，和上世纪90年代国企改革不同在于，如今的国企面貌和性质发生了很大变化：有的都已经上市了，和员工签的是劳动合同，还能说是下岗吗？“转岗比较合适。”傅成玉说。

3月7日，政协经济界别小组讨论结束后，傅成玉在谈及“去产能”职工分流问题时对本报记者说：“人不是包袱，人是资源，人是能创造价值的！”

傅成玉告诉记者，他曾任职的中国石化用工总量达106万人，而世界上一些同等规模的公司，用工量可能只需10万人。这就给国有企业提出了两难问题：用这么多人的话，人工成本过大，不用的话，他们的就业又难以保障，怎么办？

傅成玉打了一个比方：按生产需要，一种岗位只需要3个人，但目前是10个人，怎么办？企业通过竞争的手段，把富余的人员显现出来。傅成玉说，多出来的人，一方面通过创新的手段，发展新的、非产能过剩领域的产业，另一方面，给他们提供培训，让他们能够完成到新产业岗位的过渡。

至于是什么样的新产业，傅成玉说，以他所在石油领域为例，像斯伦贝谢这样全球最大的油田技术服务公司，哈里伯顿这样世界上最大的为能源行业提供产品及服务的供应商，通过提供产品、服务和技术解决方案，既可以解决就业问题，也可以获得巨大的经济效益。

“我们所说的去产能、调结构，也是要往这方向转。”傅成玉说，不要认为人一多，就是包袱，企业需要做的，是给他们找新的平台，让他们去创造价值。