水利工程应平衡各方利益

    在兰州交通大学环境与市政工程学院教授张济世看来，此次临洮百姓对于引洮工程的质疑之声，恰恰因为洮河处于枯水期较为干旱的年份。

    15年前，当时还在中国科学院寒区旱区环境与工程研究所工作的张济世，就注意到了洮河流域降水径流的重大变化。张济世与同事们通过对洮河流域上游40多年的实测水文气象资料的统计分析发现，降水和径流总体下降趋势非常明显，20世纪80年代和90年代降水、径流减少更多，分别达到0.16%~12.6%和24%~48%。

    与此同时，气候升温变暖、草原载畜过量以及过度砍伐森林，造成气候干旱化、山区水土流失加剧、草原植被退化和沙漠化。如同一时期，当地气温则呈上升趋势，在40年内上升了0.8摄氏度。自然和人类活动的双重影响，进一步导致洮河流域水资源的锐减。

    “降水量本来就是波动的。”张济世说，“水多的时候，老百姓觉得引一点无所谓；水少的时候，引一点就反映强烈了。”

    听说引洮工程2015年引水4400万立方米，今年3月中旬引水流量为2.6立方米/秒，张济世认为引洮工程对目前洮河的径流量影响有限。而且，引洮工程取水处的九甸峡水库属于多年调节水库，可以将去年的洮河水保留至今年使用。

    张济世也认为：“水库调节后，肯定会对下游有影响。引洮工程应该确保下游的环境用水需求，保证下游生态环境质量不会下降。”

    然而，不可否认，甘肃中东部地区本来就人口众多，用水压力巨大，引洮工程也的确会促进当地大规模农业的发展。

    令人稍感欣慰的是，张济世判断我国很有可能进入一个三四十年的丰水期。“这几年塔里木河、黄河的水量已有所增加。前几年在枯水期飞速发展的市政建设，如今也频频遭遇内涝的问题。”因此，今后的一段时期，洮河的水量可能会重新丰沛起来。

    可是，如果洮河流域60年后再次进入枯水期，调水区和受水区之间的分歧将怎样弥合呢？

    张济世表示，按照国际惯例，受水区使用调水区的水，应该给予调水区一定的生态补偿。例如，常年从河北大量调水的北京，就会给河北不菲的经济补偿。但甘肃中东部一些地区发展相对缓慢，地方财政压力较大，并不适用于补偿原则。

    此外，临洮县城百姓最近讨论的增多，也是因为人们的权利意识开始觉醒。“以前大家可能会想，反正这个水不是我的，是国家的。但是随着缺水问题越来越严重，人们才意识到还有水权这个东西。”张济世说。

    一方面是甘肃省中东部地区11个国家扶贫重点县区的用水需求，一方面是世代居住在洮河岸边百姓的切身利益。张济世认为，解决这个问题只能依靠政府平衡各方利益。

    不过，张济世始终认为，现在我国还处于发展经济的阶段，政府对于环境的干预比较多。“但是从更长远来看，人类还是应该尽量少控制水，否则很可能对自然资源造成伤害。”