自由裁量权与人情

    朋友在美国工作，回国述职时小聚，大家都对他小小年纪的女儿成为所在美国学校的“学霸”赞赏有加。小“学霸”在美国入学前的一个插曲，却引发大家热议。

    “学霸”是在国内读完四年级随父母去美国的，当时还差一两个月才过10周岁生日。在美国学校注册时，在孩子该上几年级的问题上，“学霸”她爸与学校产生了分歧。校方说，孩子生日在10月，学校9月开学时她还不满10周岁，按规定只能从四年级读起。但“学霸”她爸想，美国小学教学进度并不比中国快，浪费一年时间实在没必要。何况，当年“学霸”未满6周岁在北京入读小学时，爸妈已经为此托了不少人情、费了不少精力，要是在美国再从四年级读起，当年的努力岂不是白费了？

    “学霸”她爸开始一层一层地游说，从办事人员到“科长”“处长”一路遭拒，“学霸”她爸找到了“局长”那里。反复陈述理由之后，“局长”终于松口：“你确定她没问题？”结果，孩子如愿直接读五年级。

    按照中国人的惯常理解，有人问朋友：“你使了什么高招儿，‘局长’给你这么大人情？”朋友说：“我只是反复陈述了理由，执着地表达了意愿。谈不上人情，也没有送礼，何况你送礼人家也不收啊，反而可能把事情搞砸。”朋友继续解释说，“局长”也没有违法违规，他只是合理使用了自由裁量权。

    自由裁量权中国也有。法官和行政人员在审判案件、行政作为的过程中，都不可能不运用自由裁量权，有个比喻说，“法官绝对不可以改变法律织物的纺织材料，但他可以也应当把法律的皱褶抚平”。这是一种在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断、自由作出决定的权力，目的是保证一般公平前提下的个案公平。

    看起来很不错。但据说即便是在法学界，对自由裁量权的前提、边界、大小、制约等等问题，也仍然有许多争论。在我们这些非专业人士看来，“自由裁量权”与“人情”之间，边界更是极为模糊。

    一番议论，让大家确信，“学霸”在美国不必再读一次四年级，确实是“自由裁量权”发挥了作用。虽然朋友没有细说当年在国内让女儿“提前入学”的过程，但“人情”应该是少不了的。所以，包括“学霸”她爸在内的所有人都承认，在国内那一次，是“人情”起了作用，或者说是“人情”促使“自由裁量权”发挥了作用。    

    （作者简介：高桑，传统媒体从业者）

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