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当地时间11月27日，法国总统马克龙启程开始上任以来的首次非洲多国访问之行，他将先后前往布基纳法索、科特迪瓦和加纳，并出席29日在科特迪瓦首都阿比让举行的欧非峰会。马克龙不仅希望此行能推动法非企业合作和投资，重塑法国与非洲国家的关系，还有意将法国与非洲的关系纳入欧洲与非洲的伙伴关系框架，引发广泛关注。
当前，法国为协助打击地区恐怖主义继续维持在非洲萨勒赫地区的军事存在，欧洲和非洲多国正就难民问题加紧协调。在此背景下，马克龙首次正式访问非洲多国的挑战颇多，注定不会是一次象征性的“礼仪之旅”或者几场常规的“外交会面”。据法国《费加罗报》报道，马克龙深知此行“备受期待”。报道称，据法国总统府有关人士透露，由于已经意识到法国在非洲的影响力有所下降，而且形象并非总是正面，马克龙希望此次访问能够彻底扭转这种不利趋势，通过提出一些具体的倡议和方案勾勒其非洲政策的框架，超越单纯改善法国在非洲“形象”的问题。
法国媒体普遍认为，马克龙在非洲问题上具备前任总统没有的“优势”。据《费加罗报》分析，马克龙在就读国家行政学院期间就有在尼日利亚参加交流项目的经历，很早就与非洲大陆有过“亲密接触”；《世界报》也指出，与往往执政几十年的非洲领导人不同，作为政坛新面孔，马克龙不到40岁的年龄可能获得非洲民众、尤其是年轻人的青睐。此前有法国学者指出，法国因长期为殖民历史包袱所累，而难以重新制定对非洲的政策，但这种局面有可能在马克龙任上有所改变，因为他年轻，殖民历史对于他来说并不是禁区。一名外交官也曾向路透社记者表示，马克龙总统没有经历过殖民地时代，与非洲国家领导人过去也没有过密切交往，因此有更大的活动空间，可以“实话实说”。
但与此同时，马克龙仍需要面对许多困难和挑战。与此前两次闪电访问马里仅仅聚焦安全问题不同，在此次真正意义上的非洲之旅期间，马克龙将首次阐述对于非洲政策的基本框架和主要看法。根据行程安排，28日，他将在瓦加杜古大学就法国的非洲政策发表公开演讲，内容将聚焦青年，关注教育、发展和移民等问题。但正如法国媒体普遍担心的，作为前殖民地国家，当地民众对法国历来的非洲政策向来不乏批评的声音。据法国国际广播电台网站报道，法国总统抵达前，当地一些社团组织就已经发出了集会抗议的号召。
据悉，马克龙将出席30日的欧非峰会，并在会上再次呼吁欧盟聚焦非洲安全以及经济发展问题并加大相关总体投入，这是其上任以来提出的非洲政策的重要支柱之一，而且，在马克龙看来，欧非关系也是重建欧盟的关键因素。今年，在法国的大力推动下，马里、乍得、尼日尔、毛里塔尼亚和布基纳法索等萨赫勒五国集团（萨赫勒为非洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的区域）宣布成立建立一支联合安全部队，以共同应对恐怖主义挑战。法国强调，对萨赫勒的支持实际上是对整个欧洲的保护，并呼吁欧盟其他国家能够给予资金和军事支持。到今年7月，欧盟方面已承诺拨出5000万欧元的援助资金，但根据有关方面专家的观点，此一数额显然是不够的。
然而，有分析人士认为，难民问题或将超过反恐和经济合作成为此次欧非峰会关注的主要焦点。据报道，英国媒体近日披露了位于利比亚难民营内存在的人口贩卖情况，该消息随即引发了巨大争议，因为正是在法、德等国及欧盟的提议下，要求由利比亚等非洲各国加大对难民的管控力度。非洲国家普遍对欧盟国家只会将“包袱”扔给别人而对难民不断恶化的生存状况不管不顾感到颇为不满，而另一方面，法国和欧盟则希望非洲国家在打击人口贩卖、难民资格审核等问题上做得更多，这样才能从根源上解决难民大量涌入欧洲的问题。
在返回巴黎前，马克龙还将到访加纳并与该国总统举行会谈，这也是法国总统首次访问这个非洲英语国家。有分析称，马克龙将借此展示法国对于非法语非洲国家的兴趣以及一直表现出来的开放姿态。
本报巴黎11月28日电
