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2018年01月31日 星期三
中青在线

喀布尔10天内遭遇3次恶性袭击

安全局势动荡 阿富汗和平前景更加黯淡

中国青年报·中青在线记者 陈婧  来源:中国青年报  ( 2018年01月31日   05 版)

    不到10天时间,发生3起恶性袭击事件,阿富汗首都喀布尔成为死亡阴云笼罩下的悲伤之都——

    1月20日,喀布尔的洲际酒店遇袭。武装分子伪装成顾客作案,造成包括14名外国人在内的至少22人死亡。阿富汗塔利班宣布对此事负责。

    1月27日,喀布尔市中心,一辆满载炸药、被涂装成救护车样式的车辆被引爆,造成至少103人死亡,235人受伤。阿富汗塔利班宣布对此事负责。

    1月29日,喀布尔一所军校遇袭,造成至少11名士兵死亡。恐怖组织“伊斯兰国”宣布对此事负责。

    阿富汗近来安全局势堪忧。1月30日,上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示,连日来发生在阿富汗的几起恶性袭击事件,表明阿富汗当前面临的反恐形势不仅极其严峻,而且呈现出往更加复杂化发展的趋势。动荡的安全局势,为美国的阿富汗政策带来了新的挑战,也让阿富汗的和平进程前景看起来依然黯淡无光。

    喀布尔近日接连发生的几起袭击事件之所以引人关注,不仅是因为其发生的“节奏”紧凑,造成的伤亡人数众多,还在于其发生的地点——可以说,这几起恐袭事件发生的地方都是阿富汗、喀布尔安保措施最严密的地区。在层层安全保护之中,作案者依然以伪装等方式成功得手,为阿富汗的安防措施敲起了警钟。

    潜旭明表示,阿富汗的安防能力之所以脆弱,原因是多方面的。

    近年来阿富汗自身的反恐能力建设几无进展。战后阿富汗的国家建设远未完成,阿富汗政府无法对全国实施有效的治理和管辖,这使得即使是重点城市和区域也轻易成为被袭主要目标。阿富汗政府内部的政治争斗,以及各方围绕明年大选的政治角逐,也在很大程度上牵制了各级政府在反恐平叛上的合力。

    除了阿富汗自身的原因以外,美国因素也不容忽视。

    潜旭明指出,1月25日,美国政府宣布对6名塔利班成员及极端组织“哈卡尼网络”进行制裁。随后发生的袭击事件,可能是塔利班对美国的制裁举动的回应。

    此外,特朗普对阿政策的调整,影响了巴基斯坦的支持。1月1日,特朗普发布推特称:“在过去的15年里,美国愚蠢地向巴基斯坦提供了超过330亿美元的援助,而他们给我们的只有谎言和欺骗,把我们的领导人视为蠢货。他们为我们在阿富汗追击的恐怖分子提供安全避风港。(他们)没有提供多少帮助。再也不会有这种事了!”巴基斯坦是美国军事物资和军队抵达阿富汗的主要通道,潜旭明表示,美巴关系紧张,将冲击美在阿反恐活动的情报支撑与后勤保障。

    不容忽视的还有,“伊斯兰国”在阿富汗地区加速渗透,加剧了阿富汗反恐难度,甚至还导致一种怪圈的出现:美国越是打击阿富汗塔利班,“伊斯兰国”势力就越容易乘虚而入,继而坐大。这让驻阿美军面临比之前更为复杂的局面。

    对于阿富汗近期的局势,美国总统特朗普在1月29日发表的一次讲话中表示,鉴于塔利班的暴行,美国现阶段不打算与塔利班进行任何谈判。

    2017年8月,特朗普曾发布其政府的新阿富汗战略,该战略的核心措施是,在美国深陷阿富汗战争泥潭16年后,依然决定增兵数千人到阿富汗。据悉,增兵陆续到位后,驻阿美军的数量将达到1.5万至1.6万人。对于美国增兵的实际效用,美国国家安全委员会前主任道格拉斯·奥利文特(Douglas Ollivant)对美国公共电视网(PBS)表示, 2010年美国在阿富汗的兵力为10万人左右,如果驻阿美军在2010年都无法稳住阿富汗的安全局势,那么今天,不到当年1/6的兵力,如何能产生重大影响和好的效果呢?

    布鲁金斯研究所的南亚问题专家望达(Vanda Felbab-Brown),则在一篇撰文中评论说,特朗普总统决定保留并扩大在阿富汗的军事存在,总体上是正确的,但是,他对阿富汗治理和政治问题的忽视,可能是战略上的致命缺陷。

    今年1月早些时候,阿富汗总统阿什拉夫·贾尼在接受美国CBS电视台访问时承认,“如果没有美国的支持,我们的军队不可能支撑超过6个月,政府也会随之垮台”。他强调说:“就是这样,因为我们没有钱。”

    潜旭明认为,美国在阿富汗采用的新战略的基本目标是:保证不出现颠覆性局势 ;摧毁在阿富汗的基地组织、“伊斯兰国”等恐怖主义组织;不追求战胜塔利班,而是使塔利班无望获胜,阻止塔利班夺取全国政权,促使塔利班走向谈判桌;不在阿富汗推行美国模式,不要求阿富汗按美国的理念进行国家建设,准备接受阿富汗政府和塔利班共同商议的任何国家治理形式。

    阿富汗如果想真正走向稳定,潜旭明认为,阿富汗政府自身的能力建设必不可少,而核心问题在于至少四个方面:在政治领域,阿富汗政府能否树立中央政府权威,打击腐败和结束内部纷争,重建合法性?在经济领域,能否增强自身的“造血”能力,稳定经济增长,减少贫困?在文化领域,能否加强国家认同,协调伊斯兰教与现代化的关系,实现民族和解?在军事领域,能否建设一支服从中央政府的强有力的军队?遗憾的是,在这几个方面,阿富汗政府目前面临着重重困难。

    除了上述因素,一个现实情况是,占领了阿富汗约40%国土的塔利班,并不会轻易退出阿富汗的政治舞台。如今,在恐怖、暴力流血事件不断的情况下,塔利班与阿富汗政府的和谈进程更是看不到曙光。如此,对于阿富汗局势的未来,人们还要继续担忧下去。 

    本报北京1月30日电

中国青年报·中青在线记者 陈婧 来源:中国青年报 ( 2018年01月31日 05 版)

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