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本报广州5月7日电（中国青年报·中青在线记者 林洁）日前，广东省出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。今天，广东省教育厅党组成员、巡视员赵康对《意见》进行了解读。
《意见》提出，对全省民办学校实行非营利性和营利性分类管理。新设民办学校，应明确按非营利性或营利性分类审批和登记。
“根据国家法律规定，义务教育阶段学校只能选择非营利性管理。”赵康表示，对于现有民办学校（捐资办学的除外），选择登记为非营利性民办学校的，终止时，学校财产依法清偿后有剩余的，应根据出资者申请，综合考虑2017年8月31日前的出资、取得合理回报情况以及办学效益、继续办学时间长短等因素，按“一校一策”原则对出资者进行补偿或奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学，具体补偿或奖励办法由各级教育、人力资源和社会保障部门按照审批权限另行制订。
《意见》规定，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。《意见》提出统筹财政、用地、税收、收费等领域的政策，对非营利性和营利性学校采取差别化扶持，使其各得其所。
赵康解释，政府补贴、基金奖励、捐资激励、发放教师津贴、教师养老三方分担机制、鼓励向民办学校捐赠等，只适用于非营利性民办学校。出租或转让闲置国有资产、政府购买服务，同等条件下优先考虑非营利性学校。
《意见》指出，按照市场化改革方向扩大民办学校收费自主权。义务教育阶段民办学校的收费，原则上实行政府定价，视相关改革进程及市场竞争程度适时放开；其余各级各类民办学校收费实行市场调节价。
同时，《意见》提出，推动各级各类民办学校党组织党的工作全覆盖，逐步从教育行政部门、公办学校选派党务经验丰富的在职干部担任民办学校党组织书记。
“在这一点上，要从民办高校先行先试，率先进行探索。”赵康表示，现在民办高校的党组织书记一般是教育行政部门、公办学校的退休干部，接下来要进一步加强，选派党务经验丰富的在职干部到民办学校开展工作。目前，广东省民办中学、民办高校的党组织建设比较完备，未来将重点在幼儿园覆盖。
同时，学校完善董事会、监事（会）的人员结构及制度，党组织负责人要通过法定程序进入董事会，监事会中要有党组织负责人。
