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9月15日至16日，上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国元首理事会第二十二次会议将在乌兹别克斯坦第二大城市、“丝绸之路”历史古城撒马尔罕举行。中国外交部9月12日宣布，习近平主席将赴乌兹别克斯坦出席上合组织峰会，并应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦共和国总统米尔济约耶夫邀请对两国进行国事访问。
外交部发言人毛宁9月13日表示，这次访问是中方在中国共产党二十大前夕开展的一次最重要的元首外交活动，充分体现了中方对上海合作组织和中哈、中乌关系的高度重视。
2020年以来上合成员国领导人首次面对面讨论问题
“这次峰会将是上合组织成员国领导人自2020年新冠肺炎疫情以来，第一次面对面地讨论问题。”上海合作组织秘书长张明日前透露，本次峰会期间，与会领导人将发表《撒马尔罕宣言》，全面阐述上合组织对国际政治、经济等一系列问题的立场。峰会将成为推动上合组织未来发展的新里程碑。
据张明透露，成员国领导人在这次峰会期间将要探讨的议题，涉及安全、金融、互联互通、人文交流等多个领域，其中，各方将就气候变化、供应链安全、能源安全、粮食安全等新挑战展开重点讨论。与会领导人也将讨论制定《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》2023-2027年的执行计划。该条约是2007年8月16日由上合组织成员国领导人共同签署的法律文件，每5年发布一个执行计划。今年适逢该条约签署15周年，因而，新的5年执行计划备受关注。
中国外交部发言人毛宁9月13日表示，中方相信上合组织将在第三个十年发展新征程上取得更大成就，为促进世界和地区的和平发展事业作出更大贡献。
不止十个国家希望加入上合“朋友圈”
此次上合峰会的另一大关注点，是将进行成立21年以来的第二次扩员。据张明透露，在撒马尔罕峰会上，上合组织成员国元首将签署关于伊朗加入上合组织承诺的备忘录，随后伊朗将按程序完成加入上合组织工作。
伊朗“入群”，意味着上合组织将首次把影响力扩展到波斯湾沿岸地区，这对世界局势将产生比较深远的影响。伊朗总统莱希近日表示，伊朗非常重视与上合组织成员国之间的合作，“这可以将伊朗与亚洲的经济基础设施联系起来，对于伊朗在地区贸易和经济中占有一席之地非常重要”。伊朗德黑兰大学亚洲研究中心主任哈米德·瓦法埃也表示，上合组织将为地区乃至全球发展作出巨大贡献。
世界正在走向多极化和多边合作，这也是上合组织的吸引力所在。公开信息显示，除了伊朗，白俄罗斯已经正式提交申请，希望成为上合组织正式成员，上合组织目前正在讨论白俄罗斯提出的申请。此外，土耳其、沙特等地区大国都有加入上合组织的意愿。
张明透露，目前有不止10个国家希望加入上合组织或提升在组织内的法律地位。上合组织乌兹别克斯坦协调员努里姆别托夫9月13日表示：“在即将于9月15日至16日举行的峰会上，将批准接纳6个新对话伙伴加入上合组织的决定，其中4个是阿拉伯国家。”另据乌兹别克斯坦外长诺罗夫稍早前透露，撒马尔罕峰会期间，将签署埃及、卡塔尔、沙特成为上合组织合作伙伴的备忘录，预计巴林和马尔代夫成为对话伙伴的申请也将被批准。
上合组织2001年6月15日在上海成立，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国为创始成员国。2017年上合组织第一次扩员，接纳印度和巴基斯坦为正式成员。迄今，上合组织有伊朗、白俄罗斯、阿富汗和蒙古4个观察员国家，还有阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡6个对话伙伴国。据俄罗斯《消息报》报道，包括阿联酋、叙利亚、卡塔尔和沙特在内的10个国家希望加入上合组织。
越南新闻聚合网站“解释者”报道说：“今年的上合组织撒马尔罕峰会将告诉世界，这个区域组织已变得如此重要，成员如此庞大。”印度新德里电视台也在报道中说，上合组织目前是世界上最大的区域组织，覆盖欧亚大陆约60%的地区、40%的世界人口。
“这是地区团结的好兆头，上合组织将有助于保证整个地区的稳定和繁荣。”印度尼赫鲁大学国际关系学院教授、加拿大不列颠哥伦比亚大学客座教授斯瓦兰·辛格表示，“近40年来，中国经济的崛起和亚太区域的快速增长，已使世界经济的重心从北大西洋转移到了亚太，这使上海合作组织这样的区域组织具有全球意义。”
对于多国排队“入群”，张明表示，这表明上合组织恪守的原则和理念在国际社会广受欢迎，许多国家更愿意在平等、相互尊重、互利合作的基础上与其他国家建立关系、发展合作。他重申，上合组织秉持开放原则，欢迎任何认同“上海精神”、遵守《上海合作组织宪章》的国家加入。
上合组织与北约有本质区别
尽管上合组织成员国坚定坚持“结伴不结盟”，但随着扩员进程的推进，上合组织“大家庭”的影响力稳步扩大，一些西方媒体不断恶意揣测上合组织是所谓“东方北约”和“北约的对手”。
法国《新观察家》9月13日报道称，眼下正处俄乌冲突的高潮阶段，将赴撒马尔罕参会的俄罗斯总统普京，很可能将此次峰会变成一场反西方的“拒绝阵线”峰会。美国国防情报局（DIA）前情报官员丽贝卡·科夫勒日前也对福克斯新闻台称，普京希望通过参会让西方国家知道，莫斯科并不像美国及其盟友想象的那样孤立，“尽管战争仍在继续，俄罗斯一切照旧”。
事实上，过去21年间，西方舆论对上合组织经历了一个复杂的心理过程。2001年上合组织成立之初，不少西方媒体看衰其前景，认为这个组织很快就会从国际舞台上消失。看到上合组织非但没有消失还日益壮大，一些西方媒体和政客转而开始炒作所谓“军事威胁论”。从2006年起，每当上合组织召开峰会，西方媒体就会冷战思维发作，一次次恶意揣测上合组织要发展成为“中俄主导下的反西方同盟”，或是“东方北约”。
“上合组织与北约有着本质区别。北约是一个军事组织，上合组织是经济和安全领域的合作组织，并没有北约那样的军事层面的计划。”哈米德·瓦法埃日前对媒体表示，北约的存在具有破坏性，在多个国家制造杀戮，是军事分裂力量；上合组织则是各国坐在一起平等协商的东方合作模式，不需要占领他国，也不需要攻击任何人，这种通过合作的发展是可行的。
中国上合组织研究中心执行主任、社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志此前也表示，上合组织合作是从安全起步的，其成立的“初心”是要解决本地区冷战时期遗留的问题和面临的非传统安全威胁，针对的是地区国家共同面临的安全挑战。可以说，上合组织为维护整体地区稳定作出了很大贡献。
本报北京9月14日电
中青报·中青网记者 陈小茹
