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我国数据要素市场化流通和应用程度还不高，需要在数据产权界定、数据资产定价、数据安全保护等关键环节的规则和机制制定上发力，加快数据要素市场化配置改革，提升数据要素国际化配置能力。
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党的二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济作为以数据为关键要素、以现代信息网络为主要载体、以信息技术应用为基本特征、以全要素数字化转型为重要推动力的经济形态，已成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。不断做强做优做大数字经济，重塑中国经济的国际竞争力，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新发展格局的重要支撑，是推动中国经济实现高质量发展的应有之义。
不断做强做优做大数字经济，有利于把握科技革命和产业变革新机遇
以人工智能、机器学习、区块链、大数据、云计算和5G技术等数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革，正推动人类社会迈向数字经济时代。世界各国特别是主要经济体纷纷出台中长期数字经济发展战略，采取各种措施做优做大做强数字经济，重塑数字时代的国家竞争力和国际新格局。我国先后出台了《促进大数据发展行动纲要》《“十四五”数字经济发展规划》等，从顶层设计上明确了我国数字经济发展的总体思路、发展目标、重点任务和重大举措，并积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），致力于形成内外联动、协同融合的数字经济发展路径。
尽管我国数字经济规模已跃居世界第二，但是数字经济发展不平衡、不充分的问题仍然突出，尤其是关键核心技术自主创新能力不强，部分基础软硬件出现受制于人的“卡脖子”现象。如何打破这一局面？一要持续加强数字技术创新基础研究、技术攻关、成果转化全链条布局，特别是要围绕基础软件、高端芯片、智能传感器等数字经济关键软硬件，聚焦底层技术和基础理论提高基础研究开发能力。
二要加快培育数字经济核心产业领域具有全球竞争力的创新型领军企业，并形成以领军企业为核心、带动上下游企业加速数字化转型的创新型企业集群。
三要积极参与或主导搭建数字技术国际创新合作平台，共同维护全球协同一致、优势互补的创新体系。
不断做强做优做大数字经济，有利于支撑加快构建双循环新发展格局
习近平总书记指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。畅通国内外经济大循环，需要各种生产要素在生产、分配、流通、消费等环节的有机衔接和有效组合。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据列为五大生产要素之一。数据作为数字经济的关键生产要素，对生产方式变革具有重大影响，是加快构建新发展格局的新动力。数据要素具有即时反馈、迭代更新的特点，与其他生产要素有机结合会带来放大、叠加、倍增效应，能够提高其他生产要素的匹配效率、促进其他生产要素的顺畅流通、激发其他生产要素的创新活力。
目前，我国数据要素市场化流通和应用程度还不高，需要在数据产权界定、数据资产定价、数据安全保护等关键环节的规则和机制制定上发力，加快数据要素市场化配置改革，提升数据要素国际化配置能力。一方面，以市场手段用好数据要素资源，有助于打通经济循环过程中的堵点、断点，推动产业链供应链强链、补链，促进更高水平的供需良性循环和动态平衡，增强国内大循环的内生动力和韧性；另一方面，利用好我国超大规模市场和齐全工业门类优势，有助于以国内大循环吸引集聚全球数字资源要素，加快融入数字经济全球产业链供应链，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，提升国际大循环的质量和水平。
不断做强做优做大数字经济，有利于加快推动中国经济实现高质量发展
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快发展数字经济必须而且完全可以服务于高质量发展这一首要任务。进入新时代，中国经济面临新常态，过去的很多比较优势如劳动要素低成本优势不再，迫切需要跨越比较优势陷阱，形成竞争优势。数字经济具有较高的创新性、渗透性、覆盖性，本身就是一个新的经济增长点，同时可以成为改造提升传统产业、传统部门的支点，促进经济发展方式、经济结构布局、经济增长动力发生根本性改变，有力支撑我国现代化经济体系建设，推动我国经济实现高质量发展。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们必须坚持以推动高质量发展为主线，适度超前投资数字基础设施，健全完善数字经济治理体系，推动数字经济与实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，让数据要素放大活力、释放潜力，赋能传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，培育新产业新业态新模式，以数字技术创新和应用促进全要素生产率提升，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展，打造新时期中国经济的国际竞争力。
【作者系上海财经大学中国经济思想发展研究院副院长、博士生导师。本文系国家自然科学基金专项项目“中国经济系统建模与仿真”(72141303)阶段性成果】
陈旭东
