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上一篇近日，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（下文简称《方案》），明确指出：调查研究是我们党的传家宝，在全党大兴调查研究，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。
在党和政府的工作中，调查研究的重要性毋庸赘言。为确保《方案》落实落地，保障调查研究的重要功能得以实现，有必要认真思考，针对调查研究可能出现的形式主义问题及其解决之道进行探讨。
长期实践证明，调查研究并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能办好的。如果只求热闹，只抓表面，只图“交稿”，调研就容易流于形式主义，影响调研工作效果，甚至掺假带虚，造成新的问题。调查研究是真正密切联系群众的法宝，还是沦为办公室里雕琢赏玩的精致八股，关键在于调查研究能否务实、见效，能否在开展中有效破除形式主义。
党的十八大以来，党中央有力部署加强和改进作风建设，持续纠治形式主义的老问题、新表现，体现出关于形式主义问题的深刻洞见。客观来说，不止调查研究，形式主义风险在各项工作中都可能滋生且广泛存在。长远来看，在科层体制之下，形式主义不是孤立的问题，而往往是与唯上主义、交卷思想、形式考察等弊病伴生的。
要避免这些问题，调研必须要坚持实事求是、求真务实。首先要端正认识，坚持系统观念，从客观和主观两方面来思考和谋划。
在客观方面，要着眼撬动结构性问题，从根源上优化调整考察机制，推动上级考察重心从结果验收向过程监管转移，从报告材料向脚踏实地转变，从调研本身向指导实践转轨，以此倒逼调研工作注重过程、贴合实际，为摆脱形式条框、务实开展调研创造有利条件。要创新制度机制、强化科学导引，如提倡“四不两直”的工作法，针对过去调研中多发易发的“四风”问题加强监督，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研以及扎堆调研、“作秀式”调研。
在主观方面，调研主体要清醒认识到，调研工作本质上是一项实践工作，而不是文稿工作，实践性是调研的本质属性。要深刻领会调查研究的整体性，认识到调查情况、总结经验、研究问题、指导实践之间的紧密关联，是一个有机整体而不是单独事项。从出发点上，不能为调研而调研，而要带着问题开展调研，以解决问题的态度来查找问题，有的放矢、精准用力，把握合理限度，避免给基层干部群众添负担；在落脚点上，要科学选取调研点，接地气、察实情，促使调研“多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去”。
指向实践的调研，才可能是务实的调研。唯有避免停留于理论研究“空对空”，避免调研脱离实践“两张皮”，才能有效防范调查研究成为新的形式主义。在工作过程中，量脚步而不是看字数，抓问题而不是显功劳，抓后续成效而不是“案结事了”，才是调查研究做到务实见效的前提基础。
衡量调查研究搞得好不好，“关键要看调研的实效、成果的运用，看能否把问题解决好。”在注重调研整体性、实践性的“务实”基础上，还要不断推动“见效”。唯有从理论高度落到“接地气”的实处，使基于调查的理论研究切实为业务工作赋能，调研工作才算真正落地，完成从前因到后果的工作闭环，实现理论对实践的指导意义，充分发挥调查研究工作的价值。
唐郭森（国家部委机关干部）
