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全国生态环境保护大会于7月17日至18日在北京召开。如何描绘美丽中国的图景？这个高规格大会给出指引。
习近平总书记在大会上强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
这也是时隔5年，我国再次举办高规格生态环保大会。生态环境部环境规划院总工程师万军表示，2018年的全国生态环境保护大会，确立了系统完整的习近平生态文明思想，对全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战进行了战略部署。今年这次大会，标志着我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，具有新的重要里程碑意义。
大会传递出一个共识：新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。然而，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期的形势没有改变。
5年前，习近平总书记指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎儿。5年后，总书记强调，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。
“这次会议是对美丽中国建设的再动员、再部署。”生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江在现场聆听了总书记的重要讲话，他表示备受鼓舞，深感责任重大。
从事大气污染防治工作30多年，刘炳江亲身经历了我国大气治理过程，尤其在2013年到2022年的10年间，我国成为世界上空气质量改善速度最快的国家。“我们也清醒认识到，生态环境稳中向好的基础还不稳固，全国还有近1/3的城市空气质量不达标，空气质量受不利气象条件影响较大。产业结构调整和能源转型发展任重道远，统筹环境保护与经济发展难度加大。个别地方出现了一些模糊的认识和错误的观点。”刘炳江说。
在刘炳江看来，在这样一个关键的时间节点，习近平总书记再次亲自部署推动，要求持续深入打好污染防治攻坚战，保持力度、延伸深度、拓展广度，统一了全党全国人民的思想认识和行动。
对于当前面临的新情况新问题，习近平总书记明确了需要正确处理的5个重大关系——高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动。
发展与保护的关系，中国在这10年已给出答案——要以高品质生态环境支撑高质量发展。
万军说，10年来，我国经济总量翻了一番，对世界经济增长的贡献超过了G7国家的总和。同时，生态环境质量持续改善，全国城市PM2.5浓度下降了57%，重污染天数减少了93%，优良水体比例增加了26.3%。我国以3%的能耗增长，支撑了6.2%的经济增长，绿色发展水平不断提高。“这进一步坚定了我们推进人与自然和谐共生的现代化，建设美丽中国的信心与决心。”
与5年前相比，本次大会增加了对碳达峰碳中和工作的部署。总书记强调，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。
处理好自然恢复和人工修复的关系，努力找到生态保护修复的最佳解决方案，是生态环境部自然生态保护司司长王志斌关注的工作重点。
王志斌说，党的十八大以来是我国生态保护政策制度出台最密集、生态保护修复监管力度最大、生态破坏惩处最严格的阶段，我国生态保护修复发生历史性变革。
王志斌给出一组数据：2015-2020年，全国有11.67%的区域生态系统质量等级提升，全国优良自然生态系统面积首次超过低差等级。2000年以来的20余年间，黄河流域植被“绿线”西移约300公里，京津冀地区湿地面积持续减少态势得到扭转，长江流域整体水质得到改善。生态文明建设示范样板也全面展现，“两山”转化地方实践不断创新发展。
王志斌还注意到，此次大会提出，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。他表示，下一步，将鼓励各地加强生态文明示范和“两山”实践创新基地建设，建立完善生态产品价值实现机制，使良好生态真正惠及民生。
在讲话中，总书记指出，要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。
中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久一直深深记得，总书记在5年前的大会上指出，“中央生态环境保护督察制度建得好、用得好，敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。”
这些年来，甘肃祁连山国家级自然保护区生态破坏、陕西秦岭北麓西安境内违建别墅、青海木里矿区非法开采等重大生态问题基本解决。两轮督察受理转办群众生态环境信访举报28.7万件，已办结或阶段办结28.6万件，中央生态环境保护督察取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。
“总书记还亲自审阅每一批督察工作安排、每一份督察报告、每一份整改方案、每一份整改落实情况，在关键阶段、重要环节，多次作出重要指示批示，为督察指明方向，保证督察行稳致远。这是我们深入推进督察的底气所在和动力源泉。”徐必久说。
近期，党中央、国务院还将对全面推进美丽中国建设作出系统部署。
“要把美丽中国建设要求落实到我们的规划和政策中，落实到各要素各领域各地区各部门的行动中。”万军表示，从要素和领域上看，要以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，全力打造美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川；从区域和单元上，要分区推进、全面行动，建设美丽中国先行区、打造美丽中国省域篇章、美丽城市和美丽乡村。
城市是社会经济发展和生态环境保护的重要单元。万军说，“我们要进一步加强美丽城市研究与实践，分区分类推进，让成百上千个美丽城市为美丽中国增光添彩。”
中青报·中青网记者 张艺
