外资为何青睐中国科创圈

　　持续升级的制度型开放体系，进一步巩固了中国作为全球重要投资热土的地位。在全球跨国投资整体低迷背景下，中国引资展现较强韧性，持续吸引全球高端科创资源与优质产业资本集聚。

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　　“十五五”时期，我国进一步扩大高水平对外开放，塑造吸引外资新优势，推动外资实现“准入又准营”，加速向科技创新、先进制造领域倾斜。今年上半年，我国引资结构持续优化。高技术产业实际使用外资1703.3亿元，同比增长33.2%，占全国实际使用外资比重达42.4%，占比创历史新高，研发设计、电子通信设备等领域外资增速表现尤为突出。我国吸引外资已经告别依靠土地、税收优惠的传统模式，转向依托科技创新实力、完备产业体系、优质要素生态塑造综合竞争新优势。

　　立足新发展阶段，把握全球产业投资变革趋势，以科创、产业、要素协同发力培育外资集聚新优势，是稳住外资基本盘、推进高水平对外开放的关键举措。

　　以科技创新集聚外资积极参与

　　创新是新时代吸引全球高端资本、优质产业资源的核心磁场。经过多年持续攻坚，我国积累起规模庞大、场景丰富、应用多元的创新生态优势。相较于其他经济体，我国超大规模市场孕育了海量技术试验场景和迭代空间，能够为外资前沿技术研发、新产品落地提供独一无二的发展土壤。

　　2025年，科学研究和技术服务领域实际使用外资占总额近五分之一，占比连续7年稳步上升。以上海为例，截至2026年2月，上海累计认定外资研发中心647家；北京外资研发中心总数达到332家，一批跨国企业将全球性研发枢纽落地我国，随着制度型开放持续深化，外资参与我国科技创新合作的渠道更加畅通、门槛持续降低，内外创新主体协同研发、技术共建、成果共享的格局加速形成，持续为高技术外资集聚注入源源不断的创新动能。

　　以现代产业体系吸引外资深耕发展

　　完备成熟、协同高效、链条完整的现代化产业体系，是我国吸引和留住高质量外资最稳固的核心优势。目前，我国已建成全球唯一覆盖联合国全部工业大类、中类、小类的工业体系，制造业增加值连续多年位居全球第一，产业链供应链韧性强、完整性好，能够最大限度降低外资企业生产试制、供应链匹配的综合成本。近年来，我国持续推进产业基础高级化、产业链现代化。

　　我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重持续提升，新能源、高端装备、生物医药等战略性新兴产业集群加速崛起，为外资高端化、智能化布局提供了广阔空间。外资企业不再局限于简单落地建厂，而是深度嵌入我国产业链核心环节，主动参与强链补链延链进程。截至2025年年末，全国在营外商投资企业超过53万家，深度融入国民经济循环。完善的产业生态与广阔的产业空间，持续吸引全球优质产业资本扎根中国。下一步可围绕全链条产业数字化转型搭建外资共生平台，推动本土产业生态与跨国企业的全球供应链体系实现双向数据互联，率先打造全球首个覆盖全工业门类的产业数字孪生协同网络。

　　以要素配置激活外资内生动能

　　优质高效的要素供给体系，是保障外资企业稳定经营、持续创新的重要支撑。新时代高技术外资的布局逻辑，更加看重人才、技术、资本、数据等高端创新要素的供给质量和流动效率。我国持续优化人力资源结构，研发人员总量常年稳居世界第一位，能够充分适配外资科创研发、高端制造的人才需求。同时，我国持续深化要素市场化配置改革，畅通技术、资本、数据等创新要素跨境流动渠道，全面落实外商投资国民待遇，依法保护外资企业合法权益与知识产权。

　　优质的要素供给与一流的营商生态，有效提振了跨国企业长期投资信心。2025年，我国科学研究和技术服务领域实际使用外资占全部外资比重接近五分之一，连续多年保持上升态势，反映外资对高端创新要素的认可度持续走高。未来还可前瞻布局跨境数据要素流动的安全试验场景，率先构建面向科创领域的要素跨境流动“白名单”机制，推动人才、技术、数据等高端要素的流动效率对标全球最高开放标准。

　　以制度型开放赋能全球跨国投资格局

　　高水平制度型开放是新时代提升外资吸引力、集聚力的根本保障。近年来，我国持续缩减外商投资准入负面清单，到2024年年底，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。

　　当前我国对外开放更加注重规则、规制、管理、标准等制度层面的对接与优化，以制度红利替代传统的政策让利模式。截至2026年4月，我国自贸试验区扩容至23个，形成覆盖东西南北中的开放格局，在国家层面累计复制推广数百项制度创新成果，在跨境要素流动、外资科创合作等领域先行先试。持续升级的制度型开放体系，进一步巩固了中国作为全球重要投资热土的地位。在全球跨国投资整体低迷背景下，中国引资展现较强韧性，持续吸引全球高端科创资源与优质产业资本集聚。

　　开放则兴，创新则强。当前全球跨国投资格局深度调整，构建“科创-产业-要素-制度”四位一体的协同创新范式，跳出传统引资路径依赖，为全球发展中经济体做大高技术引资规模提供可借鉴的全新实践框架。依靠综合优势、生态优势、制度优势吸引外资，是新时代对外开放的必然选择。立足新起点，持续以科技创新塑优势、以现代产业固底盘、以优质要素激活力、以制度开放拓空间，不断提升利用外资质量和能级，持续打造高技术外资集聚新高地，必将为构建高水平开放型经济新体制、服务中国式现代化建设汇聚更多全球优质资源。

　　（作者系西安工业大学马克思主义学院党委副书记）