纳税人的“税感焦虑”

    《人民日报》日前撰文指出，近年来我国财政收入呈快速增长态势。与此同时，房产税试点、资源税改革相继启动，税制改革稳步推进。每一项税收新政的出台都会引起社会热议，甚至引发“税感焦虑”。

    今年2月，《瞭望》发表文章认为中国进入“税感”时代，人们对税收越来越敏感，反应也较强烈。《瞭望》文章提出的命题——“税感反应”，得到社会认同，并产生强烈反响。现在，《人民日报》又提出“税感焦虑”，进一步说明国人对税收不仅是敏感，还包含反思、表达、质疑、监督等权利意识。

    人们的“税收焦虑”，概括起来有以下四个方面：

    一是税收负担焦虑。针对中国的税负是否重的问题，近期有不少争议，这足以说明，国人对税负增加表现出的焦虑感。月均30%左右的税收增幅、10万亿规模的年财政收入等数据，客观上加剧了人们这一心理。

    二是税收权利焦虑。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利和义务是对等的。但是在税收领域，多强调纳税人自觉缴纳“皇粮”的义务，而忽视对纳税人权利的保护。根据“立法法”规定，涉及公民基本财产权的税收立法，应由全国人大行使立法权。但是，目前19种开征税种中，只有三个税种为全国人大立法，其余都是以国务院条例形式开征，特别是占据税收收入70%左右的三大流转税也是如此。人们感到自己的权利没有被尊重，知情权、监督权和同意权都未完全实现。

    三是税收公平焦虑。税收是国家对公民财产权的无偿征用，如果没有公平机制，人们就会对征税产生对抗，引起社会矛盾。但是，目前的税收制度，尚未完全做到公平。比如，个人所得税法，普通居民承担了65%以上的个人税收，出现逆向调节现象。

    四是税收用途焦虑。据新华社报道，温家宝6日晚在俄罗斯表示，今年经济发展快，企业效益好，财政增收和超收的幅度比较大，如何把这些钱花好是全国人民关注的一件大事，财政取之于民，要用之于民。但是，由于财政预算的不健全、执行的不透明，让人们对税收的用途产生焦虑。

    《人民日报》提出“税感焦虑”，说明我们的官方层面并没有回避人们的“税感焦虑”。从“税感反应”到“税感焦虑”，我们期望下一步“税感尊重”成为新的替代词。