擦亮民生底色 提升社会治理效能

　　民生工作没有“完成时”，只有“进行时”。需要拿出更多务实举措，将惠民生、暖民心、顺民意的实事办到群众心坎深处，切实提升群众的幸福感。

——————————

　　今年政府工作报告（以下简称《报告》）提出：“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。”民生保障直接关系到人民群众的基本需求，而社会治理则是国家治理体系的重要组成部分，两者相辅相成。为增强人民的获得感、幸福感、安全感，必须在保障和改善民生的基础上，推动社会治理效能的全面提升。

　　以更大力度稳定和扩大就业，推动社会治理的基础性提升

　　就业是民生之本，也是社会治理的重要基础。《报告》强调，“更大力度稳定和扩大就业”，提出要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。

　　完善就业优先政策，关键在于实现资源的公平配置与就业机会的平等享有。通过支持重点领域、重点行业和基层就业群体，尤其是促进脱贫人口、农民工等群体就业，使他们能够更好地融入社会。同时，通过加大灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推动更多人参与到经济活动中，增强社会的凝聚力与稳定性。

　　改善就业质量，有利于社会流动通道更加通畅。开展职业技能提升培训行动，提高技能人才的待遇，有助于增加制造业、服务业紧缺技能人才供给，从而提升整体的人才素质和竞争力。这些举措不仅能创造更好的工作机会，还能增强社会对不同劳动者的包容性与支持度，助力缩小贫富差距，推动社会公平正义。

　　将就业问题纳入社会治理前端，对增强社会凝聚力与稳定性意义重大。切实清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视，能够有效促进社会公平与正义，为社会的长治久安和持续发展奠定坚实基础。

　　提高公共服务和社会保障水平，增强社会治理的普惠性

　　完善社会保障体系不仅是增进民生福祉的关键，也是提升社会治理效能的重要举措。《报告》指出，“强化基本医疗卫生服务”“完善社会保障和服务政策”，涉及医疗、养老、生育、养育、社会救助等多项公共服务。

　　基本医疗卫生服务是公共服务体系的重要组成部分。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，能够确保更多人享有公平、可及的医疗服务。《报告》提到的深化以公益性为导向的公立医院改革、改善病房条件、促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局等措施，将进一步提升医疗服务质量和效率。这不仅有助于提高居民的健康水平，还能有效减少 “因病致贫”“因病返贫”现象。

　　随着人口老龄化问题的日益突出，完善发展养老事业和养老产业政策机制势在必行。《报告》提出，要推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。这对于解决老年人生活照料问题、提升老年人生活质量具有重要意义。同时，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，能够从源头上减轻家庭负担，在促进生育的同时，支持年轻一代的成长与发展。

　　社会保障政策的完善有助于缩小贫富差距，推动社会的公平与正义。通过加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，可以实现对困难群体的精准帮扶，确保不同群体得到合适的保障，进而增强社会的包容性和向心力，促进社会长期的和谐与稳定。

　　强化社会稳定与治理创新，提升社会治理的现代化水平

　　社会治理的核心目标之一是维护社会稳定和长治久安。《报告》明确提出，落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。通过创新社会治理，有利于从根本上提升政府治理能力与社会整体的治理效能。

　　创新社会治理离不开基层治理能力的提升。随着社会结构的变化，城乡治理体系面临新挑战。《报告》提出，要适应社会结构变化，健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量，提高市域社会治理能力。对基层干部而言，要不断提升服务意识和能力，从而更好地回应群众需求，增强人民对政府的信任感和认同感。

　　创新社会治理需要依托现代信息技术。通过推动智能化管理和“互联网+”等技术手段，可以有效提升社会治理的精准度和效率。例如，可以通过大数据、人工智能等手段，建立健全社会心理服务体系和危机干预机制，更准确地预判和应对潜在的心理危机和矛盾冲突，从而避免问题的恶化。

　　社会稳定依托强有力的法治保障。加强法治建设，推动社会治理法治化，能够从源头上预防和化解社会矛盾。《报告》强调，建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动。通过严格执法，落实维护社会稳定责任制，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

　　基层治理的强化能更好地回应人民需求，现代技术的应用则使得治理更精准高效，法治的完善不仅保障了社会秩序的稳定，也促进了公平正义的实现。

　　（任恒系深圳大学马克思主义学院副院长、副教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心深圳大学基地特约研究员；龙姝系深圳大学马克思主义学院研究生）