“政府公关需求逐年增加”的忧思

    中国国际公共关系协会发布的《中国公共关系业2010年度调查报告》显示，2010年公共关系行业年营业额估测210亿元，比上年增长约25%。该协会负责人透露：“双汇瘦肉精万人道歉”大会是公关公司手笔；政府作为客户的公共关系服务需求近年来逐步增加，预计今年此类业务将占三成（据4月10日《新京报》）。

    民众刚从双汇“万人大会山呼万岁”的错愕中醒过神来，又意外地发现，原来这一出好戏竟有“高人”指点。“危机公关”也就成了近期热议的话题。

    不管怎么说，能够意识到公共关系的重要性，进而利用危机公关修正形象、挽回损失，表征了企业和全社会公共意识的发展。不过，在猛增的公关业务中，“政府作为客户的公共关系服务需求近年来逐步增加”却令人不得不心存忧虑。

    比如这次“瘦肉精”危机，双汇公司在紧锣密鼓向公众重构企业形象的同时，当地政府也配合企业公关——为双汇公司在应对媒体、塑造形象上面，做了大量工作。这固然是政府在公共事件中应负的公共责任，但地方政府的公关策略似乎也很明显。民众不禁纳闷：日常监管到哪里去了？

    其实，从三鹿的“三聚氰胺”事件到蒙牛一些员工针对竞争对手的公关策划案，几乎每次公共事件，都可看到一些地方政府或主动或被动地成为公关公司的客户。按说，那些遭受损失、损害的消费者以及广大民众，才是最主要的公关对象。可是，民众看到的却是不少企业毫无诚意的道歉、漫无目的的召回计划，听到的是“双汇万岁”的雷人语录，而政府监管责任在对不良企业的讨伐声中被彻底湮没。政府声音往往是强化危机公关而忽视自身责任，仿佛这才是政府公关的真正内涵。

    政府公关需求逐年增加，说明事实上民众权利的匮乏。企业产品危害消费者健康，企业最应该对消费者道歉，最应该对广大民众展开攻关。然而由于民众基本权利的匮乏，导致一些企业的道歉毫无诚意，补救措施漏洞百出，公关技巧拙劣生硬，责任意识淡薄。“瘦肉精”事件中，危机公关的背后，公众可曾看到痛定思痛的检讨以及亡羊补牢的整饬？

    另一方面，表现了权力配置与市场机制之间的矛盾。危机管理并非不重要，但是公众所担心的是，如果政府部门只顾练习“应对舆情”的技巧和“危机管理”的策略，而根本上缺乏公共行政应有的博大情怀，则公共危机的矛盾点容易被转移和被忽视。在市场经济的资源配置中，公权力越多“公关”，说明权力干涉市场越多，市场机制越有待完善。危机管理的方法固然重要，不过真正消弭危机的还是政府担负起应有的责任来，这个“责任”，最大的要义是完善市场机制。

    另外，也体现了地方政府管理理念的错位。一些地方政府或者对公共危机视若洪水猛兽，拒之于千里之外；或者将其视作任人打扮的小媳妇。唯独没把民意当成改进工作的目标和推进改革的动力。其实，最好的政府公关，就是善待公民的知情权、监督权、表达权。