深入扎实地“下” 认真仔细地“帮” 真情实意地“办”

    4月27日上午，云南省昆明市呈贡区党员团员志愿者服务中心成立，与此同时，该区共产党员、共青团员进社区志愿为民服务活动启动。

    共产党员、共青团员进社区志愿为民服务活动，是呈贡区委、区政府贯彻落实云南省委“开展‘四群’教育实行干部直接联系群众制度” 和“跨越发展先锋行动”的重大部署，深化拓展“区域化党建”格局，推进与驻呈高校和单位开展共驻共建，进一步创新社区管理新模式的重大举措。该活动的开展，将充分调动党员、团员服务社区群众的积极性和主动性，增强党员、团员“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”意识，发挥党员、团员在建设开放富裕文明幸福新呈贡中的重要作用，整合高校与辖区单位的资源，促进和谐社区建设。

    据了解，在街道建立党员团员志愿者服务中心，将区级、街道和社区三级联动志愿服务体系形成制度，在云南省尚属首创。

    形成党员团员志愿服务社区工作新局面

    4月27日上午，当呈贡区委领导宣布先锋队出征的口令后，7支专业志愿者队伍就分赴吴家营各社区指定地点，开展形式各异、内容新颖实用的志愿服务。由区文体局组织的志愿服务队送文化进社区，为群众放映了电影；区农林局与云南交通职业技术学院的志愿者一起种下了200棵树苗，向过往群众开展了森林防火宣传教育；万溪冲社区和万溪冲小学收到了云南财经大学和云南民族大学捐赠的数千套图书，建立了社区和学校的图书室；另外，区政法委、区人事局、区卫生局、区红十字会以及街道举办的法律咨询、创业就业咨询、医疗卫生服务、环境卫生整治和抗旱救水志愿者队伍也各司其职，活跃在吴家营街道及社区的每一个点上。

    值得一提的是，在这次志愿活动中，区委、区政府领导也率先深入社区，参与志愿为民服务活动。根据党员团员进社区志愿服务的实施方案，呈贡区的县（处）级以上领导干部被要求带头蹲点联户，围绕访民情、办实事、维稳定、促和谐等方面提供志愿服务。这意味着，他们今后将作为志愿者开展经常性的社区服务。区级机关各单位也将按照开展“四群”教育活动中“挂片包组联户”的要求，组织本单位的党员、团员到结对社区开展志愿服务活动。

    呈贡区委组织部相关负责人介绍，开展党员团员进社区志愿服务活动，有助于坚持“党建带团建”，整合党员团员的力量，提升社区党团共建工作水平，不断提高为民服务水平。这次启动的志愿服务不是“运动式”的活动，而是建立了一整套完整制度的长效志愿服务机制，并实行项目化运作。

    据悉，呈贡区各级团组织在此次活动中将根据实际需要，采取长期项目定期招募与短期项目临时招募、储备式招募与应急式招募相结合的方式，构建稳定的党员团员志愿者队伍，并通过志愿服务网络平台，完善现有党员和团员青年志愿者登记注册方式，分类收集志愿者信息。

    呈贡区有关部门将为这一活动规范志愿服务站建设，提供对接点和组织保障，并搭建志愿服务网络平台，建立完善的志愿信息库，提升信息化水平，并利用网上实名注册、信息发布、项目对接、服务预约、志愿者招募等功能促进党员团员志愿服务管理规范化，加强经验交流和业务指导等。

    “我们力争到2013年，形成项目齐全、活动经常、内容丰富、组织有序、运行顺畅的党员团员志愿服务社区工作新局面。”这位负责人说。

    社区所需，就是志愿者所能

    呈贡区委有关领导表示，在志愿服务的内容上，将坚持“社区所需，志愿所能”，紧扣群众需求，及时解决和减轻群众疾苦，密切干群联系，建设和谐、有序、关爱的社区生活氛围。今后，将使服务内容项目化、定期化，结合社区实际和群众需求，按照单位相邻、行业相近、人岗相宜的原则，分单位和专业归口分别组建先锋队，逐渐将志愿服务活动的内容扩大到社区生活的每一个细节中，为社区困难群体提供生活帮助、学习帮扶和心理关爱等帮扶志愿服务。开展就业政策咨询、技能培训、家电维修、理财咨询、义务医疗、助老敬老等便民利民服务；开展义务巡逻防控、安全知识宣传等维护社区平安活动；开展低碳生活理念宣传、清洁社区等绿色环保活动；开展文明宣讲、法制讲座、科普宣传、组织文艺队等社区文明建设活动。

    近年来，随着昆明城区版图的扩大，昆明市级行政机关和9所大学先后入驻呈贡，呈贡正在经历一种跨越式的发展阶段。经国务院批准，呈贡已于2011年11月1日正式撤县设区。目前全区正处于科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，处于“四创两争”的攻坚时期，处于建设区域性国际城市先行区和示范区的强基固本时期。

    然而为城市化发展作出了牺牲的失地农民在一段时间内面临“种田无地，就业无岗”的实际。以吴家营街道为例，该街道下辖8个社区，入驻呈贡大学城的9所高校中有5所在吴家营，城市化率超过71%。根据街道办事处的调研，许多失地农民对政策理解偏颇，生活、家庭、就业创业等方面的问题大量集聚，对新生活融入困难。

    针对这一情况，呈贡区近年来逐步建立了一系列安置解决失地农民切身利益的社会保障体系，并先后开展了“千名干部进社区联系万家群众”等活动，切实帮助群众解决失地后面临的各种困难和问题。党员团员进社区志愿服务活动，正是针对这些现状，为深化基层为民服务体系建设而进行的社会管理体制机制的创新。

    “大学城里的数万师生被我们称为‘新呈贡人’，他们与原有居民文化背景不一样，思想认识不一样，以往相互隔离封闭，很少往来，互相不了解。可是，失地农民需要高校丰富的人力和智力资源支持，高校师生有志愿服务的热情，也可以在社区服务中发挥专业优势。通过志愿者活动将二者结合起来，既可以实现资源互补，也可以促进双方的相互关心和支持，加强情感沟通。”吴家营街道办事处相关负责人说。

    在共青团呈贡区委、吴家营街道办事处和团工委的努力下，5所高校分别与所辖区社区结对，建立起了纽带。云南大学的志愿者在对前卫营社区进行调研后发现，许多青壮年出去打工，留下大量老人、妇女和儿童，许多学龄儿童疏于管教。为此，志愿者们开设了“四点半课堂”，把孩子们集中起来进行兴趣培养和课外辅导，广受居民欢迎。云南民族大学的志愿者在了解到段家营社区18岁的截瘫女孩段陈缘有创业的想法后，积极帮助她联系项目、分析市场前景。

    “四群”教育和“跨越发展先锋行动”活动迎来新高潮

    中共呈贡区委主要领导表示，党员团员志愿服务者进社区活动，是深入贯彻落实云南省委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度和“跨越发展先锋行动”的重要举措，是呈贡区党员带团员、党建带团建工作的深化和拓展，是广大党团员践行为民服务宗旨、弘扬雷锋精神的具体行动，是广大志愿者积极勇立潮头、勇挑重担、倡导“平等、友爱、互助、进步”的志愿者精神的具体体现，标志着全区“跨越发展先锋行动”和“四群”教育活动将进入新的阶段，迎来新的高潮，取得新的进展。

    自去年12月底启动“四群”教育实行干部直接联系群众制度以来，呈贡区组建了由264名机关干部与省级下派的11名新农村指导员组成的29支“四群”教育工作队，分赴全区6个街道29个社区开展工作。通过省级部门“挂县包乡联户”、区级机关“挂片包组联户”、街道机关“住社区包组联户”、“工作队进驻社区包组联户”，实现了包组联户全覆盖。为使工作落到实处，统一制作了《民情日记》和《民情联系卡》，真实记录社情民意，并加强“一册一卡”的日常监督检查和跟踪落实，杜绝出现民情“死账”。此外，“千名干部下基层进万家”慰问活动对四类困难群众进行了全覆盖走访慰问；启动了“村庄搬迁过渡期租房补助”发放工作，开展了送医送药、送慰问、送培训、送信息等志愿服务行动和“滇池清、昆明兴”主题志愿环保活动，开展了“干群手拉手抗旱先锋行动”抗旱保供水，同时，多个“四群”教育工作队积极整合资源，为基层争取资金，落实项目，解决困难。

    4个多月来，工作队共结对联户4856户，发放《民情联系卡》5381份，征集意见建议2861条，争取资金75万余元，办实事好事115件。各机关单位“挂片包组联户”工作正常开展，432名机关干部结对联户6128户，发放《民情联系卡》4198份，征集意见建议1657条，争取资金15.97万元，办实事好事99件。

    呈贡区委组织部有关负责人说，作为呈贡区“四群”教育和“跨越发展先锋行动”的有效载体，各单位结对社区开展活动的情况也将纳入单位“四群”教育和干部直接联系群众工作任务及考核内容。党员团员的志愿服务活动总结和民情日记将被量化评价，纳入年度考核内容。

    “全区各级党团组织和广大党员团员将结合群众需求主动服务，把活动做起来，把责任担起来，把精神扬起来，深入扎实地‘下’，认真仔细地‘帮’，真情实意地‘办’，以最坚决的态度、最务实的作风、最饱满的热情，全力投入到为民服务活动中，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。”呈贡区委主要领导说。

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