顺德故事：接着大部制往下讲

    北京，两会，此刻中国政治议程的中心，与远在岭南一隅的顺德，发生着某些微妙的联系。

    大部制改革，由于此前透露的一些信息，成为今年全国两会的最大焦点。转变政府职能，近年来每届两会几乎都是热点之一。媒体忙着捕捉关于这两个话题的一切信息，此过程中，有两个字被记者们频频提及，那就是顺德。“顺德的大部制改革怎么怎么样……顺德的行政审批改革是最有代表性的……能帮我联系顺德的某某官员吗，我想问……”

    恰恰在两会开幕前数日，顺德几位官员到北京出差，和人谈起大部制的话题。顺德官员坦言，由于2009年那一轮改革的成功，“大部制”确实成了顺德头顶上的光环。但他们也有隐忧，这三个字、这个名号，会不会成为一种符号化的束缚？作为大部制改革试点的亲历者，他们深知，大部制并非终点与结束，它甚至只是意味着某种开始。

    事实上，从顺德的实践和学界的研究中已能提炼出一种共识：大部制改革不是简单的机构合并精简，而是政府机构改革和职能转变复杂系统工程的一部分。重新塑造政府的权力模式、界定政府的行政边界，才是其中蕴涵的改革实质。惟有如此，才能真正释放这项改革的能量。否则，再热闹的大部制也只会是“貌合神离”。旧问题无解，新问题又生，正如顺德人的调侃：有些问题不改可能比改要好。

    顺德的选择是，继续改。

    如果说大部制是行政架构升级，顺德新的雄心，是城市升级。这显然是希望把“革自己命”的勇气从体制内向体制外延伸，从更综合的层面来释放改革能量，将改革的红利给到市民、企业和整个社会。

    从城市升级的角度，无论是产业转型还是社会发育，如果没有好的公共服务，还用顺德人的话：都免谈。这也就意味着，顺德必须率先改变以往行政化主导的经济社会服务方式，把自己放在一种政府和社会相互解放、相互促进的良性过程中。

    缺乏到位的公共服务与公共治理，无论是大部制改革前的大政府，还是改革后的所谓“小政府”，从本质上说都是弱政府。而有了清晰的职能定位与先进的公共治理，小政府也可以是强政府。同样，这一过程因为有了公众的深度参与，或者说“真正的参与”，也足以塑造大社会、强社会的格局。

    去年全国市辖区综合实力排名中，顺德位居第一。对此，这里的主政者有自己的解读：这是对顺德未来的评价，而不仅是对现在的评价，“人家肯定是认为你这里为科学发展做出了有益的尝试，积聚了更多的能量”。

    未来，顺德的故事接着往下讲。

    大部制只是换了身合适的衣服，然后，顺德开始活动筋骨。今年两会，国家层面的大部制新装可期。一两年后，再值两会时，梳理大部制的得失，顺德会不会依旧被人们挂在嘴边？毕竟，改革试点、改革尖兵对于整个国家的价值，就在于此。