用民间智慧化解基层矛盾

    我是侗家人。

    在贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县的老家，民间智慧往往是解决当地群众纠纷和矛盾的法宝。比如，我们侗寨有“寨老制度”，即寨子里德高望重的老人参与集体事务，对寨中各项事务进行建议、监督。“寨老制度”让侗族村寨平安、和谐。

    我热爱新闻，自幼树立的梦想是报道农村、农民。我觉得有志于新闻的人都应该关注农村。2004年我考上贵州民族大学新闻学专业，每逢假期都回到家乡各村寨走走、看看，写些“豆腐块”，这些对来自民间的新鲜事物的报道，有幸被各级报刊刊发。

    2007年，作为贵州省林改试点县，全国著名杉木之乡锦屏县进行集体林权制度改革。这项惠农政策被誉为“第三次土地改革”，但听父亲讲，林改遇到了困难：一是有些林农对林改将信将疑，甚至有抵触情绪；二是有些林地本来就存在历史纠纷。“要让父老乡亲了解这个惠农政策，并积极参加林改”，抱着这种想法，我放弃跟同学外出旅游的约定，在暑假回到家乡。

    走村访寨，我了解到有的村利用民间智慧，化解了林农在林地上的历史纠纷。这些民间方式看起来老土，但老百姓非常认可，因为他们不喜欢那种行政命令式的林改方式。比如，有的村请寨老、老林农、老党员、老村干组成“四老”，参加调解林改中出现的林地纠纷，效果就非常好。由于充分尊重民意、林农因此从最初的不配合变成积极主动参加林改。后来，在北京召开的全国集体林权制度改革百县经验交流会上，锦屏林改先进经验被介绍给全国。

    这年9月我回到学校，把假期经历和感受讲给老师和同学听，大家都觉得这样的假期很有意义。在各村采访时，我结识了不少村民。10月，我收到家乡人信息：平秋镇圭叶侗寨，村民将村里财务章“一分为五”，称“五瓣公章”。这枚被分为五瓣的财务公章分别雕刻有“平秋镇”、“圭叶村”、“民主理”、“财小组”、“审核”字样，分别由村民选举出来的五个村民代表每人分管其中一瓣，组成一枚印章就是“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”。村里遇到财务方面的大小事务，就由这“五瓣公章”来决定：只要其中一瓣章不同意，那这枚印章不完整，就不能生效。这种做法，杜绝了“领导说了算”和乱花钱的弊端。

    新闻敏感让我认定这“民间智慧”是基层民主的一种范本，因为很多乡村的干群关系紧张，大都跟村里账务混乱有关。我立即请假前往圭叶村采访，发表了《一枚奇特的印章》的通讯。紧跟着，《人民日报》发表题为《“五瓣公章”，质朴的尝试》的“人民时评”，称五瓣公章“质朴而庄重，盖出大印，却朱红清晰，堂堂正正。就如同印章背后的这个农民自创的民主理财制度，看去简单明了，却实在、管用”，而且认为“‘五瓣公章’这种实践民主的形式很有借鉴意义”。后来，当地不少村寨也实行了各具特色的民主理财制度，村寨变得更加和谐。