为了政绩 谁管耕地

    城镇化进程中的中国，到底还有多少耕地？

    3月7日，在全国政协农业界别的讨论中，政府工作报告中“坚守耕地红线，提高耕地质量……把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的内容引发热议。

    “18亿亩是耕地红线，中央要求守不住提头来见。”全国政协委员、国土资源部副部长张少农说，最新测量数据国内有20.27亿亩耕地，但其中1.5亿亩要用来退耕还林还草修复生态，还有一些塌陷面积、污染面积。

    “这18亿亩的质量怎么样？”国务院扶贫办原主任范小建委员问。他的潜台词是：快速扩张的城市是否占用了高质量的耕地，而仅仅补偿了一些劣质耕地？

    张少农承认：确实占补平衡的质量不高。好多地方是占优补劣、占近补远、占水田补旱地，跟整个干部考核工作有关，也跟制度设计有关系，地方政府对土地收益的依赖很重。

    中国农业科学院原党组书记薛亮委员说，按照现在技术手段，一些坡地、山地在城市发展中都可以利用，看住耕地不是让城市发展没有空间。

    这就涉及各地政府看5年还是看10年的政绩观问题。国土资源部土地利用司司长廖永林委员说，城市摊大饼发展大量占用周边良田，政府总体投入很高，但对当届政府来说，投入是较低的，会立竿见影。而如果跳过现有城镇，在条件比较差的坡地、山地上发展，那就要先建基础设施，道路、市政、配套等要跟上才能发展起来，征地成本低，但发展的时间比较长。

    “如果看10年，跳过良田建城市群更划算，如果只看5年，还可能选择良田。”廖永林说。

    “可一届政府不就5年吗？”场边的一位记者小声嘀咕了一句。

    本报北京3月7日电