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联合国消除种族歧视委员会第85届会议8月11日至29日在日内瓦威尔逊宫举行。20日至21日，委员会审议了日本代表团提交的消除种族歧视的定期报告，对日本国内的“仇恨言论”及种族歧视现象表示出极大关切。此外，会议还将审议萨尔瓦多、美国、秘鲁、喀麦隆、伊拉克、日本和爱沙尼亚等国反种族歧视的情况。
敦促日本政府制定反歧视法律
联合国大会于1965年通过了《消除一切形式种族歧视国际公约》。截至2013年1月，已拥有176个缔约国。消除种族歧视委员会是根据公约设立的负责监测缔约国履行公约义务情况的条约机构，成立于1970年。该委员会由18名专家组成，其职能是审查缔约国履约情况并提出建议。
此次对日本审议的主要议题包括，被称为“仇恨言论”的种族歧视性街头宣传活动、“慰安妇”问题以及高中教育免费制度将朝鲜人学校排除在外等。审议形式是由委员会成员就报告提出问题，日本代表团进行答辩。
联合国人权官员7月曾指出，日本自2013年以来发生了360余起叫嚣种族歧视的游行及演讲活动，由此批评日本政府没有作出足够的努力，“未采取制止煽动人种歧视行为的措施”。
委员会成员在审议时指出，二战时期的“慰安妇”问题仍未得到日本的正视和解决，日本政府仍继续否认“慰安妇”问题，否认对受害者造成了严重伤害。日本代表团则辨称，这一问题不属于种族歧视的范畴，并且再次否认“强征”的事实。
委员会成员还指出，包括内阁成员在内的部分日本高官不时发出一些政治谬论，歪曲历史，误导民众。一些极右组织和个人自恃民族优越感，肆意谩骂、侮辱其他少数族群和外国人，一些公共设施甚至标明“禁止外国人进入”的字样。委员会敦促日本政府制定全面的反歧视法律，在不妨碍言论自由的前提下打击种族仇恨言论，并立即成立全国性的人权机构。
日本种族歧视问题日趋严重
日本种族歧视问题由来已久。联合国人权委员会种族歧视问题调查员杜杜·迪耶内2005年就曾对日本作出具有“强烈的仇外心理”的结论。日本本土的少数民族阿伊努人、部落民、朝韩后裔和华裔这几大族群一直深受种族歧视之苦；来自亚洲其他地区、中东地区和非洲地区的人也成了日本人种族歧视和憎恨的对象；而且，一些日本政客还利用种族主义或民族主义来煽动民众的极端情绪。
迪耶内表示，日本国内对产生种族歧视的历史和文化根源缺乏认识。主要体现在3个方面：一是围绕应如何编写日本某些阶段的历史，尤其是在涉及日本与朝鲜、韩国和中国等邻国的历史关系问题时反复发生争议；二是日本某些政治人物，如东京都知事石原慎太郎多次发表排外和种族主义言论；三是日本缺乏针对种族主义、歧视和排外现象的全国性法规。
近年来，随着日本政坛右倾化进程的加速，种族歧视问题也日趋严峻。2010年，运营朝鲜学校的京都朝鲜第一初级学校以“仇恨言论”妨碍授课为由将日本极右团体“不允许在日特权市民之会”（简称“在特会”）及其成员告上法庭。
“在特会”主张废除在日韩国人、朝鲜人的特别永久居住资格及由此带来的各种特权，同时对“历史认识问题”及“日本核武装论”等各种议题发表各种极端的右翼观点。而且该会每周日都会在日本各大城市举行各种抗议活动或者街头宣传活动。随着近年来日本社会的普遍保守化，“在特会”在抗议活动中开始喊出各种带有种族歧视的口号，甚至引发暴力骚乱。2013年10月，京都地方法院判定“在特会”上街宣传的行为属人种歧视，违反法律规定，要求被告支付约1200万日元（约合人民币73万元）罚款并禁止在学校周围进行宣传活动。这是日本法院首次认定“在特会”仇恨言论为人种歧视。
近年来，日本社会的歧视性排外风潮使得在日本的外国人生活受到严重影响。日本部分观光地的饮食店门口甚至张贴着“Japanese Only”（只限日本人进入）的标语，拒绝外国人进入。2014年3月，在日本J联赛浦和红钻主场对阵鸟栖队的比赛中，主队球迷也打出了这种涉嫌带有歧视性含义的标语。在即将召开2020年奥运会的东京，发生这种情况实在令人遗憾。
日本政客极端的右翼言行，在世界上也“享有盛名”。札幌市议员金子日前在博客上发言称，“现在已经不存在什么阿伊努族了”，“同样是日本人，却仅凭少数民族这一理由便享受优惠政策，这不合理”。阿伊努族人是日本最初的居民，是赤道人种的一支，主要居住在俄罗斯库页岛和日本北海道。
日本《朝日新闻》曾发表评论指出，由于民族优越感、对外国人认识不全面等原因，日本人的排外心理非常严重。但不论是从“法理”或是从“关怀”的角度来看，日本社会的确需要在达到外国人的“忍耐限度”前及时改善这种状况。
本报北京8月24日电
本报记者 张蕾
