触动利益比触及灵魂还难

    不好意思，又一次得瑟我在煤炭部的后任魏鹏远了。就是那位国家能源局煤炭司正处级副司长，2014年5月被带走时，办案人员在他家里抄出两亿元现金，16台点钞机当场烧了4台。

    得瑟魏鹏远是想说明，行政审批权大如天，害死人。当然，首先是害别人，然后才偶尔害官员自己。北京首都创业集团董事长刘晓光说：我看上一个项目，报批，一压就一年。投资100亿，一年后你让我开工，我就损失利息7亿元，两年后就损失14亿元，这还让企业活吗？

    其实，许多行政审批并非来自法律授权，而是部门自己给自己封的。国家发改委办公厅秘书一处处长黄勇说：国家能源局（就是魏鹏远任职的那个单位）提出，一个新项目行政许可的条件有二三十项，后来经过我们投资司按照法律清理后，要求保留的前置条件只有两项半。

    也就是说，其他二十多项既不合法也不合规。那么，这些不合法不合规的行政权力是怎么来的？黄勇说：都是根据惯例来的。显然，这些惯例都是魏鹏远们自己整的。相信吧，知识就是力量，惯例也是力量。

    在去年一年，李克强总理的主要工作之一是推动简政放权，在他主持召开的40次国务院常务会议中，21次是干这个的，取消和下放了247项行政审批事项。连总理都感慨，“触动利益比触及灵魂还难。”

    2014年，天津滨海新区将所属的发改委、经信委、财政局、环保局等18个部门的216项审批职责，连同部分审批工作人员一并从原单位剥离出来，成立了全国第一个行政审批局，把109个公章变成了1个公章。审批权力少了，一些官员觉得像是被割了肉：不让审批了，我干什么？我不审批我就不监管，你干吧。

    行政审批不仅害企业，也害老百姓。

    曹志伟是广州市政协常委，2013年他制作了一张万里长征审批图而引发轰动。去年曹志伟又制作了一张审批图，想看看一个人从出生到死需要办多少个证，吓了曹志伟一跳，全国各种各样的证有2000多个。最后以许多人普遍都要办的证为准——一个人一辈子至少要办103个证。有些证很奇葩，曹志伟说：比如办老年人的保障卡，不好意思，你得证明你活着，你本人去还不行，你得去开证明来证明你还活着，你才能拿到这个钱。

    一位在美国的华人抱怨说：今天早上专程去邮局，按国内朋友的请求把两封邀请函寄回了中国，心里却不畅快。这都什么年月了，中国居然还有这种地方，自己的公民出国办个护照还需要外国邀请函，邀请函扫描件还不行，必须原件，还得提供寄邀请函的信封，来印证邀请函的真伪。我邀请的是两家人，尽管他们住在同一幢楼里面，但必须分开邮寄，要用不同的信封寄，否则就不行。最可笑的是，我还得提供美国身份证复印件，前两天突然被告知，我的美国身份证只有正面的复印件，没有背面的，不行。这都什么乱七八糟的规定？你以为美国身份证跟中国的一样，也是二代身份证吗？——美国根本就没有身份证。

    在美国，驾照就是身份证。在咱北京，如果你开车闯了红灯，交罚款，光有驾照还不行，还得有某家银行的信用卡，这是公安部门钦定的合作伙伴。卡多了烦，但没有这张卡日子不好过，只好去办。

    到银行填写《申请表》，那些收费标准、重要提示、领用合约、信用卡章程等干脆不要看，字小得一个指甲盖能塞100个。看看能看清的字吧。个人信息是必须的，只是不明白为何要汇报“曾就读小学名称”？工作单位状况也是要填的，借机收集尽可能多的数据是有用的，我懂。但让我不高兴的是，凭什么要我告诉你我有几张其他银行的信用卡？授信额度是多少？——因为我也不知道。我还不高兴的是，填一位联系人还不成，必有第二位。我问，写李小龙可以吗？答说，可以，把他的电话写上。

    概括起来，魏鹏远们要行政审批权是为自肥，可以理解；一些行政权力是官员自己闹的，有的还转送给小伙伴，共同快乐；设计一些奇葩的规定啥也不为，就想害人一下，爽得自己晚上多喝两口。