国家安全应是全民责任意识

    4月15日是我国首个全民国家安全教育日。2001年，我国已经确定了每年9月的第3个星期六为全民国防教育日，为什么还要设立全民国家安全教育日？国家安全与国防安全有何区别？记者就此采访了在2009年全国两会上提出尽快设立“全民国家安全日”建议的全国人大代表陈章元。

    原济南军区副政委陈章元从他的研究生毕业论文谈起了国家安全问题。他说：“当时的论文写的就是《战略机遇期的中国安全》，其实每个人最关心的就是安全问题，没有国家安全就没有个人安全，从全球范围来看，没有中国的安全就没有全球的安全。” 

    国家安全这一概念最早出现在1943年美国专栏作家李普曼的著作《美国外交政策》中。当前，除军事威胁外，国际恐怖主义活动愈演愈烈；国际走私、贩毒、难民等问题给国家发展和地区稳定造成的威胁日益增大；经济和金融危机对国家秩序的破坏作用不亚于一场局部战争；网络空间的黑客攻击、信息窃取、病毒植入等已经对国家正常的生产、生活秩序构成重大威胁。在这样的背景下，一些学者认为，非传统安全挑战急剧上升，其后果有时甚至比传统战争威胁还要严重。 

    但陈章元强调说：“非传统安全当然很重要，它与传统安全互为交织，并可能相互转化。但是，中国的地缘政治很复杂，邻居很多，但真正的好邻居不多，领土安全问题非常严峻，以军事安全为核心的传统安全不能掉以轻心。” 

    对于组织实施国家安全教育，《国家安全法》《爱国主义教育实施纲要》都有相关规定，2001年我国设立了全民国防教育日，并多次围绕国家安全进行主题教育活动，但效果不尽如人意。

    2009年，陈章元对2000名大学生进行问卷调查。结果显示：93%的同学反映从小学到大学基本没有接受过国家安全方面的教育，86%的同学不清楚国家安全的基本概念和内容，89%的不了解国家安全面临的现实威胁或只是略知一二。 

    他认为，国防教育和国家安全教育是两个相互联系又相互区别的范畴，不能简单地并列。国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全，对全民进行的具有特定目的和内容的教育活动。国家安全涉及国防、外交、隐蔽战线斗争、公共安全以及思想、文化、经济、科技等国家安全和利益。

    “国防教育效果有限，国家安全教育工作机制不健全、教育内容不完善，使国家安全教育没有得到有效落实。”陈章元说。 

    “应该创作一些电视剧、电影等文艺作品，但要力戒说教意味，以寓教于乐、群众喜闻乐见的形式进行全民国家安全教育。”陈章元说，教育一定要区分对象，要和教育对象的年龄、爱好贴近，把国家安全变成他们关心的话题。国家安全意识不仅仅是领导、军人的意识，而应该是全民的责任意识、忧患意识。