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2011年02月22日 星期二
中青在线

高端白酒涨价 92.9%的人认为与公款吃喝有关

湖南大学廉政研究中心教授龙太江:公款吃喝泛滥,首要原因是缺乏外部监督

本报记者 向 楠 《 中国青年报 》( 2011年02月22日   07 版)

    漫画:石  语

    春节前后,国内高端白酒价格涨声不断。去年12月16日,茅台宣布,自2011年1月1日起上调产品出厂价20%左右。新华网的报道也显示,曾声明无涨价计划的五粮液,也于今年2月1日起,对两款主力产品各提价100元。

    对此,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心,对5680人的在线调查发现,58.0%的受访者表示关注高端白酒涨价的新闻,其中23.9%的人表示“非常关注”。

    公款吃喝形成了对高端白酒的“刚性需求”,其最大特点就是对价格不敏感

    近年来,高端白酒价格一路上扬,而部分企业给出的理由显得有些“雷人”。《新京报》的报道显示,五粮液的涨价理由之一是“为满足消费者身份需求”。此次茅台的涨价解释则是“为更好地统筹兼顾国家、消费者、企业、经销商和投资者等各相关方的利益”。

    不论厂家给出的涨价理由多么让人摸不着头脑,此次调查发现,在大多数受访者(84.3%)看来,涨价首要原因在于“公务部门消费量大,不在乎涨价”。

    其他较受公众认可的涨价原因还包括“商务宴请消费量大,不在乎涨价”(54.2%)、“人们越来越好面子,攀比风严重”(52.3%)、“厂商或经销商操纵价格”(47.7%)。

    与此相比,真正应该推动厂家涨价的刚性理由明显不受公众认可。其中,缘自“原料、人力等成本上涨”的涨价理由只有15.3%的人认可,“人们消费水平提升”只获得10.9%的认可率,“中国酒文化底蕴深厚,市场需求大”也只有10.5%的认可率。

    “市场因素只是次要原因,高端白酒之所以一再涨价,主要还是因为它与公款吃喝之间的关系。”湖南大学廉政研究中心教授龙太江,在接受中国青年报记者采访时指出,公款吃喝形成对高端白酒的“刚性需求”,其最大特点就是对价格不敏感——无论白酒价格如何涨,都不会影响公款吃喝中的购买量。因此,高端白酒企业才会有恃无恐地不断涨价。

    “更值得注意的是,如果在其他品牌都涨价的情况下,某品牌不涨,它就有可能因为‘档次不够高’而被公款消费者抛弃,从而影响销售量。于是,为了维持自己的‘高档次’,本没打算涨价的企业,也只能选择涨价。”龙太江说。

    82.4%的人认为高端白酒主要用途是“公款消费”

    调查还显示,对于高端白酒的实际消费用途,仅4.8%的受访者表示“自己饮用”。82.4%的人认为主要用途是“公款消费”,或者“送礼馈赠”(71.2%)、“商务消费”(48.3%)。

    “普通老百姓不是高端白酒的主要消费群体。它们涨多少与普通老百姓的关系很小。”陕西省安康市某国企职员贾女士说,虽然自己收入不低,但不可能购买高端白酒自家消费,“因为实在太贵了,我们只是会偶尔喝亲友赠送的酒。”

    调查中,92.9%的公众认为,高端白酒涨价与公款吃喝之间存在直接联系,仅1.6%的人对此表示不认可。

    “毋庸置疑,高端白酒涨价与公款吃喝之间存在很强的互动关系。”中国人民大学行政管理系副教授舒放认为,一方面,公款吃喝普遍存在,刺激了高端白酒企业,让他们不用担心销量下降的风险,不断涨价;另一方面,高端白酒涨价会促使公款吃喝愈演愈烈。

    “如今,喝高端白酒早已不只是‘有钱人’的标志,还象征着‘有权’、‘有地位’。高端白酒涨价很好地迎合了这种需求。我们知道,现在不仅是一些政府官员,就连一些国企、事业单位的领导出去喝酒,都是非茅台不喝,可见当前的公款吃喝已严重到何种程度。”舒放说。

    治理公款吃喝,最受公众认可的是“政府应公开公务招待账目”(77.1%)

    此次调查中,94.7%的公众认为,当前社会上的公款吃喝情况严重,其中,81.9%的人表示“非常严重”,15.5%的人觉得“比较严重”。

    虽然没有具体数字确切说明当前公款吃喝的额度,但相关新闻报道屡见不鲜,也能从侧面看出问题的严重程度。

    2007年年初,河南省信阳市连发3份红头文件,禁止公职人员在工作日中午饮酒。新华网报道显示,仅这项措施,就让当地政府在2007年上半年节约酒水钱4300万元。

    近日,新华社报道显示,广东省汕尾市烟草局去年3月的业务招待费高达206万元,4月份为196.42万元。2010年全年,该局1万元以上的大额招待至少有400次以上,平均每天1次多,最高的单次消费竟达8万多元。

    龙太江认为,公款吃喝之所以如此泛滥,主要有三方面原因,其中缺乏外部监督是首要原因。公务招待本有内部监督机制,但监督主体是政府机关。它们本身就是公款吃喝的利害关系人,所以监督效果自然大打折扣。

    其次,不少公款吃喝账目不透明,不利于社会监督。在一些国家,公务员在哪儿吃、请谁吃、吃什么等公款消费信息,都能在政府网站上查到,我国在这方面做得还不够。

    最后,财政预算太粗,没有细化。这给相关部门挪用经费,用于公款吃喝提供了便利。

    “其实,想要真正解决公款吃喝问题,技术上并不存在很大阻力,关键在于决心。另外,许多官员也没有意识到问题的严重性,普遍认为吃点喝点没啥关系。”龙太江说。

    “抑制公款吃喝的本质,就是限制公权力,让老百姓监督政府。”舒放认为,治理公款吃喝的关键,要落在老百姓的监督上,要建立起老百姓对政府的直接监督制约机制。

    调查显示,在各项治理公款吃喝的措施中,最受公众认可的是“政府应公开公务招待账目”(77.1%),其次是“尽快出台相应法律”(61.9%)、“加强对公款吃喝的审计”(59.9%)、“政府预算及其支出制度亟待完善”(57.5%)等。

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