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三年过去，贵州省瓮安县已走出当年“6·28”群体性事件的阴影。瓮安“痛定思痛浴火重生”，化“民怨”为“民愿”，经济社会发生了很大改观，群众安全感为96．95％，全省排名第三、全州第一。同样，曾发生过“7·19”群体性突发事件的云南孟连，如今群众生活改善，干部群众鱼水相依。（新华社10月22日、23日）
上述景象确实令人大感欣慰。从瓮安到孟连，穿越群体性事件的危如累卵和层层雾障，或可发现基层政府在理政思路上发生的积极变化。所谓“痛定思痛”，首先应该知道这诸多乱象到底“痛”在何处、“痛”的程度；而之所以能够“浴火重生”，也应该有一些成功经验，可为其他地方借鉴。
瓮安、孟连之痛，具体情形可能有些差异，但隐藏在群体性事件背后的现实，却同样坚硬。数据显示，从2000年到2007年，瓮安县GDP翻了近一番，财政收入增长了2．4倍，然而，同期公共建设投入偏低，民生欠账越来越多；干部作风问题突出，干群关系比较紧张；治安状况严重恶化，警民矛盾日益凸显……在孟连，这种坚硬则体现在胶农与橡胶企业在利益分配上的不均衡、不公平，当地以政府为主导的“公司+基地+农户”模式，使得胶农利益严重受损。
尤其严重的是，瓮安、孟连两地政府对于民众的不满一度视而不见，长期缺乏积极回应，甚至动用警察压制民众主张自己的权利。这就将原本可以通过政府积极斡旋、妥善处置的事情，演变为政府与民众的严重对立、警察与民众的直接冲突。记得瓮安事发后，时任贵州省委书记的石宗源强调，不能用人民民主专政的手段来对待人民群众。
有鉴于此，认识到“痛”处的瓮安和孟连，无论是从理政思路，还是从操作细节上都主动积极，一切以民众利益为依归，当然也就重新赢得了民众的信任。以瓮安为例，一方面，政府加大民生投入，拿出3600万元解决1400多名下岗职工的生计问题，投入1．4亿元缓解教育资源紧张状况，三年来公共财政投入民生数额翻了近一番，达到2010年的8．9亿元；另一方面，积极开展大走访活动、打黑除恶行动，一批黑势力团伙和保护伞被打掉。这些做法化解民怨、赋民以权，均取得了意想不到的良好效果。
云南孟连也抓住群众反响最为强烈的橡胶产业产权不清、利益不均这个核心矛盾，推进橡胶产业产权改革，下大气力把倾斜的利益格局调整过来，有效维护了群众利益。
其实，民众对于政府的要求很简单，政府为民众所做的每一件好事，民众都会深深铭记在心。基层政府干群关系的优劣，主导一方往往在干部，民众对于政府的怨气，很大程度上也是由于政府处事不公，或长久漠视民众基本权益。只要政府真正把民众的利益放在第一位，及时、真诚地倾听民意、疏导民怨、服务民众，而不是死死抱着“牧民”甚至“残民”的心态，肆意打压、无视民众诉求，又怎么可能发生瓮安事件、孟连事件那样的群体性事件？
从瓮安到孟连，两地由乱而治的轨迹昭示人们，政府只有真诚地对待民众，与民众共享现代化的成果，才能赢得民心，这个社会也才是真正和谐的社会。
胡印斌
