南北苏丹全面战争引信拆除

    南苏丹军队20日起从哈季利季油田“有秩序撤出”，南北苏丹大规模战争的引信至此暂时拆除。

    从本月10日南苏丹出兵占领哈季利季开始到20日撤兵这一过程中，国际社会除了关注“遥远”的非洲地区这场武装冲突本身，更关注的是对两个当事国影响力最大的两个世界大国（美国和中国）的反应。

    南苏丹“有序撤军”立即开始

    南苏丹总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特20日发表声明称：“南苏丹已下令军队从哈季利季油田撤离”，“有序撤军”立即开始，预计3天内完成。

    基尔总统在声明中表示，撤军目的是“创造与苏丹恢复对话的氛围”。

    他同时宣称，哈季利季油田“是南苏丹的一部分。撤军并不表明南苏丹改变这一立场”。他要求苏丹立即停止对南苏丹的轰炸和地面攻击。

    南北苏丹发生大规模全面战争的警报暂时解除了。国际社会为此松了口气。这两个刚刚分裂9个月的国家一旦开战，不光会引发两国本身及周边地区一系列不可测的悲剧性后果，如人道主义灾难、部族冲突蔓延、经济与社会动荡，而且会因涉及其政治、经济利益而使中国、美国等远方大国卷入其中。

    为最大油田而战

    哈季利季油田位于苏丹首都喀土穆西南700多公里处，是苏丹最大的油田。巨大的石油利益使该油田归属、权益问题一再构成南北苏丹不断冲突的重大因素。

    根据海牙国际法院2009年的裁决，位于苏丹和南苏丹边界北侧的哈季利季油田属于苏丹领土。但南苏丹政府一直不承认这一裁决。

    南苏丹政府上月宣布哈季利季油田属于南苏丹，本月10日更是出兵攻占这一地区。

    苏丹随即展开系列回应。两国军队在油田附近持续冲突。 

    苏丹国民议会本月16日通过决议，宣布南苏丹政府为“敌人”。苏丹总统巴希尔18日发表对南苏丹“宣战”的誓言：“要么苏丹攻占（南苏丹首都）朱巴，要么南苏丹来（苏丹首都）喀土穆……”

    苏丹军队20日已夺回该油田，同时出动战机轰炸南苏丹境内交通枢纽，为即将展开的大规模军事行动做准备。

    指挥收复油田行动的苏丹将领阿卜杜勒·马鲁夫少将22日对媒体表示，在20日的战斗中，共有938名南苏丹军人和苏丹反政府武装“公正与平等运动”成员被打死。苏丹军队还缴获了南苏丹军队所使用的绝大部分武器。

    苏丹军队收复哈季利季油田后，苏丹石油部已派官员和专家前往评估油田受损情况。一名工程师表示，油田处理系统、输油管道和部分发电设施都遭到严重破坏，需要数月才能修复。

    苏丹石油部国务部长伊斯哈格·巴希尔表示，在对油田设施进行全面检修，且苏丹军队完成排雷工作后，油田将恢复生产。

    突遭美国指斥 南苏丹立即退让

    此间有分析指出，南苏丹之所以宣布撤军，是因为它发现其军事占领行动遭到国际社会的一致谴责，甚至一向支持它的美国对其军事行动的措词也相当严厉。

    中国多次呼吁两国立即停止冲突，彼此尊重主权，从大局和长远出发，保持最大限度的冷静和克制，增进互信，积极配合国际社会的斡旋努力，尽快恢复谈判和对话，促使局势早日缓和。

    联合国秘书长潘基文已直接把此次冲突、危机的责任归咎于南苏丹。他19日称，南苏丹占领哈季利季油田“侵犯苏丹领土，是毫无疑问的非法行为”。他呼吁双方重返谈判桌。 

    美国总统奥巴马于20日表示，南苏丹“必须停止对苏丹境内反政府武装的支持，必须停止跨境军事行动”。他同时敦促苏丹也必须停止军事行动，包括对南苏丹的轰炸。

    此前，美国苏丹问题特使莱曼专门赴南苏丹首都朱巴进行了斡旋。

    从南苏丹的独立到发展，美国给予南苏丹大量的支持和协助，甚至有媒体报道称美国及西方国家对南苏丹提供了“军事援助”，用以对付苏丹政权。苏丹总统巴希尔长期以来被美国视为国际恐怖主义的资助者。以往南苏丹对苏丹的军事行动，以及苏丹境内反对派的军事行动，都是得到美国默许甚至公开支持的。

    这次美国明确表态南苏丹应停止针对苏丹的军事行动，可以说对南苏丹是最严重的政治压力。

    美国担心两个苏丹之间的冲突失控，进而引发全面战争。这都不符合美国在该地区的利益。

    美国插手非洲 强势挤压中国

    此次国际社会同时发力，尤其是中、美两国的强力斡旋，拆除了南北苏丹全面战争的引信。

    有美国专家认为，这为中美未来在非洲合作提供了一个良好的样板。

    美国著名智库布鲁金斯学会非洲问题专家威特尼·施奈德曼对本报记者说，随着中国在非洲利益的不断拓展，中美之间在开发和获取非洲能源、矿产等自然资源方面的竞争必将日益突出。美方认为，中国是美国在非利益的一个“竞争者”。

    美国务卿希拉里·克林顿去年6月出访赞比亚时，甚至把中国称作是“新殖民者”。她就中国在非洲日益扩大影响发表看法时警告非洲国家“当心那些只与精英打交道的合作者”。她说：“我们不愿在非洲看到一个新殖民主义者……我们不愿看到政府的良好管理职能遭到投资者的破坏。”

    她当时还表示，非洲国家可以从亚洲政府那里学到许多支持经济增长的办法。但是，“中国并不能成为非洲国家政治上的榜样”。

    但华盛顿大学教授、前驻非洲大使大卫·希恩对本报记者说，中美两国其实在非洲有广阔的合作空间。在苏丹问题上，目前南北苏丹的敌对状态和地区局势长期不稳，使两国的石油生产和出口都陷入停顿。这不仅对进口苏丹石油并占其石油进口总量7%的中国而言是一个糟糕的局面，也不符合南北苏丹以及美国的利益，是一个“多输局面”。

    希恩认为，中美两国应在管控南北苏丹冲突和矛盾问题上进行合作，减少对对方的猜疑，稳定苏丹局势，恢复两个苏丹石油的生产和出口，形成“多赢局面”。

    他说，中美在苏丹问题上的博弈，是双方在非洲博弈的一个缩影。双方都存在非洲资源和能源开发“零和游戏”的心理。中美在非洲博弈最大的问题，正如中美关系在其他领域面临的挑战，是双方严重缺乏互信。但事实上，中美两国在非洲并不像在亚太地区那样，存在“台湾问题”等短期内难以解决的结构性矛盾。双方在非洲应该有提升合作的广阔空间，关键是双方要在非洲稳定、发展等问题上合作，逐渐建立起互信。恢复两个苏丹的稳定和石油出口，正是中美走向合作与互信的一个极佳平台。

    本报华盛顿4月22日电