改革创新：解放文化生产力

    ■坚持文化的改革创新，解放和发展文化生产力，是文化发展繁荣的根本动力。没有思想观念的不断解放、体制机制的不断创新，一切文化改革发展道路的探索，都将难以为继。

    当历史的车轮驶入21世纪的时候，“小康”的目标在中国已经由梦想变成了现实，解决了温饱，告别了贫穷，富裕起来的中国人民对于文化消费有了更多期许与渴望。与此同时，伴随着经济全球化的加速发展，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用以一种前所未有的方式凸显出来。

    文化更加繁荣，成为我们党在本世纪头20年必须集中力量完成的重要任务之一。党的十六大从经济、政治、文化“三位一体”的高度，对我国的文化建设和文化体制改革作了全面的部署，成为新世纪新阶段我国文化改革发展的新起点。

    解放思想，创新观念

    落实好十六大提出的重要任务，最根本的就是进一步解放思想，创新发展观念。2003年4月，针对“非典”疫情暴露出的突出问题，正在广东考察的胡锦涛同志提出要“坚持全面的发展观”。这是“发展观”一词第一次出现在党的最高领导人的讲话中。两个月后，在文化体制改革试点工作会议上，“发展观”的概念便被运用到了文化领域。李长春在讲话中明确指出：要从计划经济体制下形成的传统文化发展观中解放出来，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观。

    “文化生产力是社会生产力的重要组成部分”；“面向市场和面向群众是一致的，与为人民服务、为社会主义服务的方向，与‘三个代表’的要求是统一的，是把这些要求落到实处的重要实现途径”；“文化产品的意识形态属性与产业属性是紧密相联的，占领市场和占领意识形态阵地是统一的，社会效益和经济效益是一致的”……文化体制改革试点工作会议在文化发展观念上的这些重大创新，激励着全党冲破落后的传统观念和主观偏见的束缚，更加自觉地找准改革的突破口。

    文化发展观念的不断创新，根源于对不断变化的文化发展形势的准确把握。2003年12月5日，胡锦涛在全国宣传思想工作会议上全面分析了我国思想文化领域面临的新形势，指出，随着改革开放的不断推进，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，社会意识出现多样化的趋势；人们的精神文化需求迅速增长，呈现出多方面、深层次、高要求的特点，而目前我们能够提供的文化产品和文化服务还远不能满足社会需要；互联网、现代通讯系统等现代电子媒体的广泛运用，思想文化交流呈现出分散性、便捷性、跨国界等特点，文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加激烈。

    面对思想文化领域前所未有的新形势，胡锦涛提出了“深入研究回答现实生活提出、干部群众关心的一系列重大理论和实际问题，增强理论工作的说服力和战斗力”、“把体现党的主张和反映人民的心声统一起来，增强宣传舆论工作的吸引力感召力”、“大力弘扬和培育民族精神，健全社会主义思想道德体系，增强思想政治工作的针对性和实效性”、“深化文化体制改革，实现文化事业的全面繁荣和文化产业的跨越式发展”等新形势下宣传思想工作面临的主要课题。

    文化发展观念的不断创新、文化建设主要课题的明确提出，开启了全面建设小康社会道路上探索文化改革发展道路的新征程。

    文化体制改革开始驶入快车道

    坚持文化的改革创新，解放和发展文化生产力，是文化发展繁荣的根本动力。没有思想观念的不断解放、体制机制的不断创新，一切文化改革发展道路的探索都将难以为继。

    在党的十六届五中全会上，胡锦涛在向全会作工作报告时，总结了文化体制改革试点工作取得的新成效，强调了“以体制机制创新为重点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，解放和发展文化生产力”的重要思路。

    坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，是十六大以来党中央在文化发展理念上一个具有里程碑意义的理论创新。长期以来，把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽，导致应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足、应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，是制约我国文化发展的一个重要因素。深化文化体制改革，就是要着力解决这个体制弊端，推动公益性文化事业和经营性文化产业协调快速发展，成为繁荣社会主义文化的两个轮子。

    2005年12月，中共中央、国务院出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》，对深化文化体制改革进行了总体设计，提出：发展公益性文化事业要以政府为主导，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益；发展经营性文化产业要创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。这从根本上厘清了文化事业与文化产业的“楚河汉界”，廓清了我国文化体制改革的基本路径，成为我们深化文化体制改革的一个重要纲领性文件。

    “妨碍文化发展的思想观念都要坚决冲破，束缚文化发展的做法和规定都要坚决改变，制约文化发展的体制弊端都要坚决革除。”《关于深化文化体制改革的若干意见》用这段话表明了中央推进文化体制改革的决心与信心。

    文化体制改革是一项艰巨复杂的社会系统工程。既要大胆探索、勇于创新，又要逐步探索、有序推进。2003年开始文化体制改革试点后，党的十六届三中、四中、五中全会分别从完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设、此后五年发展规划的战略高度，对文化体制改革进行了新的探索；《关于在文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》和《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》则对文化体制改革的相关环节作了具体说明。经过两年多的试点，2006年3月，全国文化体制改革工作会议召开，文化体制改革进入一个由点到面、逐步铺开的新阶段，相关改革开始进入快车道。