中青在线版权与免责声明:
   在接受本网站服务之前,请务必仔细阅读下列条款并同意本声明。 1. 凡本网注明"来源:中青在线或中国青年报"的所有作品,版权均属于中青在线或中国青年报社,未经本网授权,不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。 2. 本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并按双方协议注明作品来源。违反上述声明者,中青在线将追究其相关法律责任。 3. 凡本网注明“来源:XXX(非中青在线)”的作品,均转载自其它媒体,转载的目的在于传递更多信息, 并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。 4. 本网站文章仅代表作者本人的观点,不代表本网站的观点和看法,与本网站立场无关,文责作者自负。 5. 如因作品内容、版权和其它问题需要联系的,请在30日内与本网联系。

欢迎关注中国青年报-中青在线官方微信平台

二维码

2013年03月15日 星期五
中青在线

代表委员热议:

政府得时刻注意“别越界”

本报记者 庄庆鸿 丁先明 《 中国青年报 》( 2013年03月15日   T02 版)

    今天,国务院机构改革和职能转变方案获得全国人大批准。其中,关于国务院机构职能转变的第一条就是,减少和下放投资审批事项,“最大限度地缩小审批、核准、备案范围,切实落实企业和个人投资自主权”。

    此条一出,代表委员齐齐叫好。因为行政审批已是他们痛斥多年的痼疾。

    “我们的政府,能不能再减少些行政审批事项?”两会刚开始,当着台下20多名记者的面,全国政协委员、招商银行行长马蔚华尽管一再表示“没准备发言”,依然忍不住提出了这个问题。

    两会前夕,《中国企业家》杂志社做了一项调查。超过半数企业家认为“政府对企业的干预过多”。在政府干预中,企业家批评最多的是“行政审批过多”,占57.63%。

    来自民营企业发达的浙江团的代表深有感触。

    “现在一些行政部门的规定和作为,与国家鼓励民资的大方向还是有矛盾的。”全国人大代表、浙江省武义更香有机茶叶专业合作社理事长俞学文说得坦率。

    他举例,在向银行融资时,民营企业仍受到“歧视待遇”。民企发债的审核速度通常比国企缓慢,有的甚至长达两年以上。

    来自湖北的全国人大代表邓秀新,讲了一个“洛阳纸贵”的现实版。

    “在国家‘四万亿’投入的时候,大家都去抢着分这个蛋糕,导致某部委门口复印一页纸涨到10元钱。这就是政府行政权力握得太紧、又缺乏监督的后果。”

    “政府如果能把更多的行政审批权下放,就没有这么多人削尖了脑袋往北京跑。政府如果放权给市场、社会,就不会有那么多官商勾结了。”全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平对中国青年报记者说。

    刚刚走出政协开幕会场的一名企业家表示,“在互联网领域,因为政府还不知道该怎么管,因此发展壮大了几家知名企业。除此以外,这些年几乎没有新的民营大企业出现。”

    “过去10年,和政府官员打交道花的时间越来越长,事情越来越难办。”一名来自深圳的企业家代表抱怨。

    行政体制改革先从改革审批“动刀”,已是共识。

    十八大报告明确提出,要“推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。

    马蔚华说:“我们必须让市场在资源配置中发挥主体作用,政府必须时刻注意自己行为的边界。”

    在调查中,超过八成的受访企业家认为政府的主要责任是提供公共服务,而选择“以投资型政府发展经济”的仅占6.78%,不及前者的十分之一。企业家认为政府最缺乏的“公共服务”是法治环境(67.80%)和社会保障(47.46%)。

    “行政权力下放是重大的中央改革。”曾获浙江省十大杰出青年称号的全国人大代表陈乃科说,“但如何落实到地方,还有待各地政府制定更多的细则。这个下一步,正是我们的期待。”

    而各地政府,也正在静悄悄地“转身”。

    “转变政府职能,从中央到省都一直很受重视。我们会进一步强化服务职能,进一步深化行政审批制度改革,优化流程,提高我们的服务水平,让大家办事更快捷。”全国人大代表、大理州委副书记、州长何华对中国青年报记者说。

    尤小平建议政府放权给市场的步子“应当再大一些”。“我们摸石头过河,要往深水里走走。民营企业发达的浙江趟出的路,对全国中小企业都有示范作用。”

    但同时,何华指出,行政审批改革不是“放弃责任”。

    企业家也不认为“政府权力越小越好”。调查中,仅有两成的受访者对此完全赞同,27.12%的受访者认为这种观点过于极端,不适合中国的情况。

    “政府应当肩负的监管、管理职责不会因放权失去。如何确定两者的边界,让它们统一起来,正是今后的重要任务。”何华说。

    本报北京3月14日电

分享到:
最高国家权力机关的专职委员面孔
预防职务犯罪也是生产力
国家投入应向“慢病防治”倾斜
农民工进城还有多少路要走
政府得时刻注意“别越界”
图片新闻
更正