提高待遇才是解决乡村教师问题的“真招”

    “自2010年以来，全县先后有265名教师自愿申请到农村学校任教，而2008年全县农村教师申请往城镇中小学调动的教师达206人。”今天在长沙召开的全国推进乡村教师生活补助工作经验交流会上，湖南泸溪县教育局局长龚佳平对比今昔深有感慨。(中国青年报5月8日)

    今年初，东北师范大学农村教育研究所发布了《中国农村教育发展报告2012》。在对全国9个省份、19个区县、174所学校共5285名教师进行调查后，报告发现，农村教育虽然得到了硬件上的改善，但由于工资待遇低下，职称评定难，在荣誉体系中处于末端，农村教师这个职业对优秀人才的吸引力却日益减弱。很显然,湖南泸溪县的做法,为提高农村教师的吸引力提供了切实可行的路径。

    我国农村教育，是整个基础教育的“短板”，而农村教师队伍则是“短板”中的“短板”，为解决农村教师队伍问题，我国没有少花工夫，包括推出免费师范生政策、实行农村特岗教师计划等等，但总体而言，农村教师岗位的吸引力还是很弱。

    在笔者看来，最根本的问题是，没有切实提高乡村教师的待遇。前述报告也提到，如果初期月工资达到3001元到4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教；如果工资达到4001元到5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。也就是说，如果工资水平达到4000元以上，我国乡村教师这一教育“短板”问题即可得到解决。

    对此，舆论也有不同意见，认为光靠工资待遇解决农村教师问题，太“物质化”，这和教师要有“奉献”精神不合拍，再就是国家哪有那么多钱来支付这笔费用。

    要解决乡村教师缺乏吸引力的问题，只有提高待遇这条路，就是职称评审，也是和待遇挂钩的。从全世界范围看，要促进义务教育均衡，提高乡村地区教育质量，有效的办法，就是各地区、各学校的教师标准一致。而且，为吸引教师到乡村学校任教，有必要适当提高乡村教师的收入，高于城市学校。

    在美国，乡村教师的待遇要高于城市地区，由于待遇高、乡村生活成本低，教师才愿意到乡村任教，这也为教师轮换制提供了前提。——我国多年前就提出实行义务教育教师轮换，可由于地区之间、学校之间教师待遇的差距，轮换机制没有建立起来。

    我国教育主管部门也曾提出，要提高乡村教师待遇，在实行义务教育绩效工资时，明确规定要向乡村学校、薄弱学校倾斜，可具体的执行情况很不乐观，总体看来，乡村教师的待遇还是远远低于城市。而在没有解决乡村教师待遇的情况下，教育官员和舆论都要求乡村教师发扬奉献精神，试图以此吸引并留住教师，但效果甚微，因为这是完全背离职业精神的做法。发展教师队伍，必须从职业角度出发，保障教师待遇。如果待遇都无法保障，如何让教师有职业荣誉感？

    我国的免费师范生政策和农村特岗教师计划，都忽视了这一点。由于乡村教师岗位本身不具吸引力，因此，免费师范生并不愿意到乡村任教，而特岗教师在完成3年服务期之后就考虑离开乡村，于是，乡村教师存在年龄低者多、中老年者多的情况，而青壮年群体却很少。

    调查的结果也显示，乡村教师的年龄构成呈现U形结构（20多岁的年轻教师和50岁以上的教师较多，30～45岁的教师少）。长此以往，今后乡村教师可能只有刚毕业的年轻学生，工作几年之后就离开，有经验者难以留在乡村。也就是说，政府的免费师范生政策、特岗教师计划，可能只给乡村学校提供了一批“过客”，而非办学的“中坚”。

    近年来，我国为促进教育公平，为帮助贫困学生，每年的投入达到上千亿元，这当然是应该的。而从深层次的教育公平出发，我国要认识到发展乡村教师队伍的重要性，要让农村孩子享有教育的起点公平、过程公平、结果公平，都必须提高乡村教师质量，因此，要重视把促进教育公平的资金用到乡村教师身上。依照测算，如果把乡村教师待遇提高到可以吸引年轻人任教、留住乡村教师的水平，需要投入约700亿，这700亿在每年新增的教育经费中只占很小的份额。可以说，解决乡村教师待遇问题绝对不是缺乏资金的问题，而是政府在推进教育公平时，是否有新的公平理念的问题。

    湖南泸溪县的做法，对解决农村教师队伍建设问题，进行了生动“实证”，该县能做到，其他地方没有理由做不到。笔者进一步建议，为整体解决乡村教师问题，应该强化省级财政对基础教育的统筹，并加大中央财政的转移支付力度，为解决乡村教师待遇问题提供制度保障。