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相比2014年国内很多企业遭遇的寒冬，全国人大代表、江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝却迎来了“冬日暖阳”——他们企业去年4月终于拿到了发改委的批文。
这个跨国能源项目获得国家发改委核准批复，开创了中国民企跨国能源合作的先河。
该项目总投资77.6亿元，将在黑龙江省黑河市与俄罗斯阿穆尔州的跨边境区域建设“阿穆尔-黑河跨境油品储运与炼化综合体项目”，集油气开采、炼油化工、跨境储运于一体的综合工程。
“换作以前绝对没有可能。”钱月宝说。项目在2009年由黑龙江省发改委向国家能源局申报，2010年3月18日取得国家能源局批复路条。
钱月宝介绍，这个民营企业跨国能源合作项目，从申报开始就遭遇了很多不顺利。有说法称民营企业不可能搞炼油。他们申报的项目需要10多个国家部委相关部门会签。
而在民营企业跨国能源合作上，国家能源局设定有前置条件，必须先获得中俄两国的协议，才能同意项目启动。当时，两国尚未签订相关协议。“一个民营企业如何去争取到两个国家签订协议？”钱月宝回忆道。
其间，她也经历“跑部前进”，辗转多次。
2014年1月，国务院出台有关大幅下放对境外投资审批权限的办法，建立以备案制为主的境外投资管理体制。
按照新管理体制，中方投资10亿美元以下、3亿美元以上项目，只需要报国务院投资主管部门备案。
这意味着，钱月宝的项目只需向省级发改委申报即可。
同时，钱月宝感受到了政府态度的大转变。“两个国家还是没有签署协议，但该项目我们给予先核准，至于协议签署由我们国家之间来办理”。
2014年4月21日，项目终获国家发改委批复。目前项目已开工建设，将于2017年投产。
发生变化的还有，以前项目如果要增加投资，投资金额超过20%以上，就需要重新审批，而简政放权改革后，增加投资只要向国家发改委办公厅打个报告，获得回复函即可。
政府迈出的这小小一步，对钱月宝和她的企业来说，则是很大一步。
同样有这种感受的，是全国人大代表、山东兰田投资股份有限公司董事长王士岭。他去年一年的生意做得风生水起，不过他没想到自己会成为工商登记制度改革的间接受益者。
王士岭的公司在山东临沂有18个物流批发市场，入驻2000多家商户。过去因为工商登记有一整套繁琐的手续，还需要一定额度的注册资本金，商户很少有去登记注册成为企业的。可问题是，由于非正规公司，只是以个体户的形态存在，这些商户很难拿到上下游企业的大单子，经营难成规模。
身为场地出租和物业提供方，王士岭也着急。这些小商户不成长，他的批发市场就很难升级换代。事情从2014年2月发生了变化，国务院当月发布了《注册资本登记制度改革方案》，大大简化了公司注册手续，1元钱也可以注册公司。在很短的时间内，王士岭发现，2000多家商户摇身一变，都成了有身份的企业主。他的18个批发市场有了2000多家注册企业，从业人员达到7万多人。
原来的商户变为注册企业后，上下游的订单变得丰厚起来，有些企业甚至还拿到了海外物流的牌照，可以做对外贸易。有了正式身份，甚至还引来了银行的关注。王士岭介绍，2014年，在他所经营的18个批发市场中，有两家银行共计发放了55亿元的贷款。“这在以前是根本不可想象的”。
王士岭感受到的政府简政放权带来的变化还不止这些。他记得，过去想给地方招商引资来一个项目，几个月都跑不齐手续，现在，地方政府都建起了审批大厅，在一个地方用几天的时间就能走完所有手续，大大节约了时间和成本。
当然，作为市场末梢神经的企业，王士岭依然觉得在很多领域政府的手伸得过多、过长。以他熟悉的物流业为例，交叉管理还十分严重，随便数数都还有十几个部门在行使各种各样的管理职能。“为了应付政府的这些管理，企业往往疲惫不堪”。未来的这一年，王士岭期待政府能给予企业更轻松的经营环境。
本报记者 李超 刘世昕
