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尽管距今年人大会议开幕还有两天时间，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇知道，自己要开始准备明年人大会议的建议书了。
在3月3日召开的“2015年北京·长江教育论坛”上，这位教育专家发布了“2015年教育政策建议书”。今年建议书的主题是“关于加强教育法治，全面推进依法治教，保障教育改革发展的建议”。
去年也是在3月3日的论坛上，周洪宇发布了2014年教育政策建议书，主题是“大力促进信息技术与教育深度融合，深化教育综合改革”。在随后召开的十二届全国人大二次会议上，他就是提前聚焦第二年建议书的主题。
“一个建议书的结束，就是另一个建议书的开始。”周洪宇说。
建议书的主题并不好确立。以今年的主题为例，在去年的两会上就有人提出应该关注新的教育问题，比如互联网教育与金融的结合。事实证明，去年这个题目的确是教育界的大热话题。去年6月全国职业教育工作会议召开，周洪宇曾经把关注点放在职业教育上。
但周洪宇还是放弃了这两个主题。在他看来，人大代表在考虑选题时视野要更开放一些，更应关注国家政策的发展。
去年10月，十八届四中全会召开，主题是依法治国。周洪宇把2015年教育政策建议书的主题定为依法治教。
“一个代表，一个教育研究者，顺势而为才大有作为。”周洪宇说，“只要与趋势一致，工作做得或多或少，都会被时代注意到。”
确定了这个主题之后，周洪宇带领团队开始到基层调研，开座谈会，了解各方各面的意见。“政策建议有真实的材料做依据，不是从理论到理论，从概念到概念。”
今年1月中旬，一稿出炉，周洪宇请一批专家讨论，尤其法学界的专家给了很多修改意见。春节前，修改完的二稿交到了周洪宇手上，他利用7天春节假期，翻来覆去修改。直到要来北京开会的两天前，他才不得不把这份不完美的建议书打印出来。
学历史出身的周洪宇自知不是教育法学的内行，希望能广纳各方面专家的意见。这位代表引用当下时髦的流行语：“你们觉得对的地方，是长江教育研究院的功劳；不对的地方，那就是本人的任性了。”
他这次请来许多教育界的同仁提意见，是为了对建议书进行第三稿的修改，之后才会提交给全国人大。
“代表不是开会才履职。当选代表以后，每天都要考虑这个问题，开两会时是尽职尽责的检验，平时也要关注现实问题，为两会建言做准备。”周洪宇说。他的建议或议案质量之高也有目共睹：七成左右的建议或议案被有关部门采纳。
他称，去年召开的十八届四中全会决定里面讲到的很多东西，自己都曾建言过：比如2005年的反腐败法和公务员向宪法宣誓；2006年的选举法和代表法等。
因为“与时代保持一致”，他感到非常欣慰。
2008年到湖北省人大工作以后，因为这个工作平台，周洪宇找代表签字形成议案要方便了一些，但也不是无往而不利。他建议设立反就业歧视法时，里面涉及反乙肝歧视的问题，一些医学界代表认为乙肝是传染的，不愿意签名。
“这是代表的权力，我们要尊重，不是你到人大工作就要更重视你的建议，而是要看立法的方向和质量。方向不正确，质量不高，也不行。”当了13年的全国人大代表，他知道，“代表们签字不是因为你是谁，而是因为你的建议好，才支持你。”
本报记者 原春琳 张国
